Решение № 12-71/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-71/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 02 июля 2018 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Центральная ППК» ФИО3 на постановление должностного лица ТУ Госадмтехнадзора МО от 11.04.2018г. №В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица ТО № ТУ <адрес> №В от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 юридическое лицо ОАО «Центральная ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс об административных правонарушениях <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления, ОАО «Центральная ППК» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-23 часов по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, д. Холмы, ж/д платформа «30 км», совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> порядка уборки снега, наледей, а именно: железнодорожная платформа не очищена от снега до твердого покрытия на всю ширину, не обработана противогололедными материалами, скамьи, расположенные на платформе, также не очищены от снега, на момент осмотра работы по уборке снега и наледи не проводятся (не выполнены требования ст. 68, ч. 10, 17, 19, 20 ст. 63 Закона МО №ОЗ «О благоустройстве в <адрес>»).

Защитник юридического лица по доверенности ФИО3 обжалует постановление, просит признать его незаконным и отменить, снизить размер штрафа, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в правонарушении, так как объект, на котором зафиксировано нарушение, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», а поэтому ОАО «Центральная ППК» не отвечает за содержание спорной территории и субъектом вменяемого правонарушения не является, штраф является несоразмерным, так как нарушение было устранено. Протокол и оспариваемое постановление составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, доказательства его надлежащего извещения отсутствуют.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, опросив должностное лицо ТО, полагаю, что постановление подлежит изменению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. 63 Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов (Ч. 17). Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов (Ч. 19). <адрес>ы, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада (Ч 20).

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления был сделан правильный вывод о виновности юридического лица в правонарушении, так как материалами дела: актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении подтверждается невыполнение юридическим лицом – ОАО «Центральная ППК», в ведении которого находится железнодорожная платформа «30 км» д. Холмы, г.о. Озеры, требований к ее содержанию.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку договором аренды имущества № ЦРИ/04/А/4423/14/003183 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ названная пассажирская железнодорожная платформа передана в аренду ОАО «Центральная ППК», по условиям которого на арендатора возложены обязанности по содержанию переданных объектов (платформ и т.п.) – п. 5.3.4.1 договора. Юридическое лицо в нарушение установленных ст. 63 Закона о благоустройстве требований в отведенный для этих работ срок не произвело обработку противогололедными средствами пассажирскую платформу (перрон) и очистку от снега до твердого покрытия (нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14-23 часов, а по сводке погоды снегопад был ДД.ММ.ГГГГ днем).

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было. Протокол составлен, и дело рассмотрено в отсутствии юридического лица в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, ОАО «Центральная ППК» надлежаще извещалось о дате и месте составления протокола, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в деле документами, протокол и постановление направлялись юридическому лицу, чему также имеются подтверждения в деле.

Между тем, с учетом характера правонарушения, добровольного устранения правонарушения и предотвращения вредных последствий административного правонарушения, указанное в постановлении обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, нет необходимости признавать в качестве отягчающего, а поэтому в связи с наличием смягчающего постановление подлежит изменению со снижением назначенного наказания - штрафа - до 20000 рублей.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в отношении ОАО «Центральная ППК» изменить, снизить размер административного штрафа до 20000 (Двадцати тысяч) рублей, удовлетворив жалобу частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения.

Судья ФИО4