Решение № 2-2490/2018 2-2490/2018~М-2564/2018 М-2564/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-2490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, указав, что <дата обезличена> истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением ПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области рассмотрено заявление и принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пояснив это тем, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет, специальный стаж истца на дату обращения составляет 26 лет 9 месяцев 14 дней.

В связи с этим истец обратилась в суд и просит суд и с учетом измененных исковых требований признать незаконным решение <№> от 30.09.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области в части не установления пенсии и не включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1997г. по 16.05.1997г., с 15.02.1999г. по 21.05.1999г., с 23.01.2002г. по 14.03.2002г. в календарном исчислении; с 14.01.2004г. по 16.02.2004г. и с 20.01.2009г. по 18.02.2009г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 20.01.2014г. по 18.02.2014г. в календарном исчислении, а также взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании измененные исковые требования поддержала и просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст. ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и нисходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что 18.05.2017г. истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением <№> от 30.09.2017г. УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 9 месяцев 14 дней, а также указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1997г. по 16.05.1997г., с 15.02.1999г. по 21.05.1999г., с 23.01.2002г. по 14.03.2002г., с 14.01.2004г. по 16.02.2004г., с 20.01.2009г. по 18.02.2009г., с 20.01.2014г. по 18.02.2014г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Для медицинских работников исчисление включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, как работа, в период которой на указанные курсы направлены, то есть с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении.

Истец с 2.08.1991г. принята санитаркой выездной бригады МУЗ г. Астрахани «Станция скорой медицинской помощи», с 9.03.1992г. переведена на должность фельдшера выездной бригады, с 21.06.2003г. переведена медицинской сестрой-анестезистом группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, с 14.06.2012г. уволена по собственному желанию, с 18.06.2012г. принята на должность медицинской сестры-анестезиста выездной бригады специализированной бригады специализированной скорой медицинской помощи, отделения экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации (санитарной авиации) в ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Астраханской области», что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-VI <№>, справками <№> от 28.06.2018г., <№> от 13.04.2018г., <№> от 5.10.2018г.

Истец обучалась на курсах повышения квалификации в периоды с 1.04.1997г. по 16.05.1997г., с 15.02.1999г. по 21.05.1999г., с 23.01.2002г. по 14.03.2002г., с 14.01.2004г. по 16.02.2004г., с 20.01.2009г. по 18.02.2009г., с 20.01.2014г. по 18.02.2014г., куда была направлена работодателем, данное обстоятельство подтверждается приказами <№> от 3.04.1997г., <№> от 9.02.1999г., <№> от 16.01.2002г., <№> от 12.01.2004г., <№> от 12.01.2009г., свидетельством о повышении квалификации за период с 20.01.2014г. по 18.02.2014г., справками <№> от 28.06.2018г., <№> от 13.04.2018г., <№> от 5.10.2018г.

Таким образом суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа указанных периодов и признании незаконным решения ответчика в части данных периодов.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением 18.05.2017г., однако у нее отсутствует требуемый специальный стаж, а также с учетом включения судом в подсчет специального стажа спорных периодов курсов повышения квалификации, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. у нее не возникло, таким образом, исковые требования о признании незаконным Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в части не установления пенсии являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 2.07.2018г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению ПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение <№> от 30.09.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области незаконным в части не включения в подсчёт специального стажа ФИО2 периодов нахождения с 1.04.1997г. по 16.05.1997г., с 15.02.1999г. по 21.05.1999г., с 23.01.2002г. по 14.03.2002г., с 14.01.2004г. по 16.02.2004г., с 20.01.2009г. по 18.02.2009г., с 20.01.2014г. по 18.02.2014г. на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в подсчет специального стажа ФИО2, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1997г. по 16.05.1997г., с 15.02.1999г. по 21.05.1999г., с 23.01.2002г. по 14.03.2002г. в календарном исчислении; с 14.01.2004г. по 16.02.2004г. и с 20.01.2009г. по 18.02.2009г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 20.01.2014г. по 18.02.2014г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управлению ПФР в Ленинском районе г.Астрахани в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2018г.

Судья А.А. Аксенов