Постановление № 5-117/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-117/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 02 октября 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Федорцовой Т.В., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности – Администрации Чебаркульского городского округа – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дата в период с 10:00 часов до 16:00 часов, в ходе повседневной проверки технического состояния улиц на предмет наличия дефектов дорожного покрытия в виде ям, выбоин на улицах и дорогах на территории города Чебаркуля, государственным инспектором ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 выявлены следующие недостатки по содержанию и эксплуатации проезжей части в нарушении требований пп. 3.1.1-3.1.3 ГОСТ Р 50597-93г. «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 70- длинна, 80 – ширина, 14 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 120- длинна, 160 – ширина, 13 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 150- длинна, 40 – ширина, 6 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 90- длинна, 170 – ширина, 10 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 300- длинна, 90 – ширина, 8 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 70 - длинна, 60 – ширина, 10 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 50 - длинна, 50 – ширина, 9 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 170- длинна, 240 – ширина, 7 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 40- длинна, 140 – ширина, 7 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 50- длинна, 150 – ширина, 7 – глубина;

- <...> дефекты дорожного покрытия в виде выбоины, ямы, которая превышает предельно допустимые размеры и составляет 190 - длинна, 80 – ширина, 8 – глубина.

Поскольку обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в границах Чебаркульского городского округа законом возложена Администрацию Муниципального образования «Чебаркульский городской округ», следовательно, данное юридическое лицо не обеспечив безопасность дорожного движения при содержании и эксплуатации улиц и дорог на территории г. Чебаркуля, совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Администрации Чебаркульского городского округа – ФИО1, действующая по доверенности Номер от Дата, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что обязанность по содержанию дорог возложена на УЖКХ Чебаркульского городского округа, в связи с чем Администрация Чебаркульского городского округа не является субъектом данного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области старший лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Виновность Администрации Чебаркульского городского округа в совершении описанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер (л.д. 2-4).

- рапортом от Дата (л.д. 6);

- свидетельством о поверке Номер (л.д. 13-14);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 15-16);

- актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 17);

- фототаблицей (л.д. 19-28);

- актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда Номер (л.д.29);

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является доказанным, виновность юридического лица установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, т.к. они не противоречивы, ничем не опровергаются.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Действия юридического лица - Администрации Чебаркульского городского округа правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что администрация Чебаркульского городского округа не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, в данном случае на УЖКХ Чебаркульского района несостоятельны.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федеральный закон N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, администрация Чебаркульского городского округа обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах Чебаркульского городского округа установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Санкция ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, суд полагает, что в действиях Администрации Чебаркульского городского округа содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает, что правонарушителем является юридическое лицо, на которое на праве оперативного управления возложены, вменены права и обязанности по содержанию и эксплуатации автомобильных дорог регионального (областного) значения на территории Чебаркульского района Челябинской области, конкретные обстоятельства правонарушения; отягчающие обстоятельства - повторное совершение в течение одного года юридическим лицом однородного административного правонарушения и отсутствие смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9 – ст.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Администрацию Чебаркульского городского округа административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (ГУВД МВД России по Челябинской области)

ИНН <***> КПП 745 301 001 ОКТМО 75758000

БИК 047 501 001 номер счета 401 018 104 000 000 108 01

Банк: Отделение Челябинск

КБК 188 116 300 200 16 000 140 УИН 18810474180410002965

Административные штрафы за нарушения в области дорожного движения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: