Решение № 2А-74/2020 2А-74/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-74/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев административное исковое заявление прокурора <адрес> РД о признании незаконными бездействия администраций МО «<адрес>», выразившиеся в не принятии мер по определению схемы размещения мест(площадок) накопления ТКО на территории СП «сельсовет Батлухский» и утверждению реестра мест (площадок) накопления ТКО (базы данных о местах (площадках) накопления ТКО) – незаконным.

Обязать главу администрации МО «<адрес>» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «сельсовет Батлухский» и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия администраций МО «<адрес>», выразившиеся в не принятии мер по определению схемы размещения мест(площадок) накопления ТКО на территории СП «сельсовет Батлухский» и утверждению реестра мест (площадок) накопления ТКО (базы данных о местах (площадках) накопления ТКО) – незаконным.

Обязать главу администрации МО «<адрес>» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «сельсовет Батлухский»и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик своё возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, представил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами ( далее - ТКО)

Так, согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в числе других относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ) создание и содержание мест (плрщадок) накопления ТКО, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные настоящей статьей, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов,которые складируются в местах (на площадках) накопления твердыхкоммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 13 Правил обустройства мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра(утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 )уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестрсведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведенияразмещает на свой официальный сайт в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии указанные сведения размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

Вместе с тем, в нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией МО «<адрес>» до настоящего времени не созданы места накопления ТКО и не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и не осуществляется ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «сельсовет Батлухский».

Ранее прокуратурой района в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем надлежащие меры по устранению указанных нарушений ответчиком не приняты.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В связи с тем, что в уставе СП «сельсовет Батлухский» <адрес> не предусмотрена обязанность поселения по осуществлению деятельности по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов, указанный вопрос относится к вопросам местного значения муниципального района.

Бездействие ответчика по неисполнению данных требований законодательства оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде и тем самым нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ст. 124, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Принимая во внимание изложенное, факт не размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ администрацией сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на своевременный доступ к информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Данное административное исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Просить суд о признании незаконными бездействия администраций МО «<адрес>», выразившиеся в не принятии мер по определению схемы размещения мест(площадок) накопления ТКО на территории СП «сельсовет Батлухский» и утверждению реестра мест (площадок) накопления ТКО (базы данных о местах (площадках) накопления ТКО) – незаконным.

Обязать главу администрации МО «<адрес>» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «сельсовет Батлухский» и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>»

признать незаконными бездействия администраций МО «<адрес>», выразившиеся в не принятии мер по определению схемы размещения мест(площадок) накопления ТКО на территории СП «сельсовет Батлухский» и утверждению реестра мест (площадок) накопления ТКО (базы данных о местах (площадках) накопления ТКО) – незаконным.

Обязать главу администрации МО «<адрес>» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «сельсовет Батлухский»и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья –