Решение № 2А-1034/2023 2А-1034/2023~М-874/2023 М-874/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2А-1034/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-1034/2023

«11» августа 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого округа лиц к администрации муниципального образования Туапсинский район, МБОУ СОШ № 12 им. Тхагушева с. Георгиевское муниципального образования Туапсинский район,

при участии в судебном заседании:

от административного истца: ФИО1 – удостоверение,

от администрации: ФИО2 – представитель по доверенности,

от МБОУ СОШ № 12 им. Тхагушева: ФИО3 – директор,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого округа лиц (далее – прокурор) обратился в Туапсинский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) и МБОУ СОШ № 12 им. Тхагушева с. Георгиевское муниципального образования Туапсинский район (далее – учреждение) со следующими уточненными требованиями:

– признать незаконным бездействие администрации и учреждения, выраженное в не организации работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства;

– обязать администрацию и учреждение организовать устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить нарушения целостности деревянного покрытия пола в коридоре.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебного процесса выявлены нарушения в учреждении. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ходе проверки установлено нарушение целостности деревянного покрытия пола в коридоре. С цель устранения выявленных нарушений вынесено представление. Неустранение выявленных нарушений послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы уточненного иска и просил удовлетворить заявленные требований.

Директор учреждения в судебном заседании признал исковые требования и пояснил, что действительно имеется нарушение целостности деревянного покрытия пола в коридоре, однако, 28.07.2023 года принято решение о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Представитель администрации в судебном заседании просил отказать в иске, указав, что действительно выявлены нарушения, однако 28.07.2023 года принято решение о выделении денежных средств для их устранения, после доведения денежных средств, будет заключен контракт на выполнение работ по устранению нарушений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в учреждении, установлено, что в нарушение требований законодательства на потолке и стенах в переходе из старшей школы в младшую имеются следы протекания, признаки поражения грибком, на потолке и стенах в кабинете № 1, в раздевалках для мальчиков и девочек имеются следы протекания, на стене спортивного зала также имеются следы протекания, осыпания окрашивания, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, нарушена целостность деревянного покрытия пола в коридоре, а также не обеспечены горячим водоснабжением кабинеты начальных классов.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 06.03.2023 года внесено представление директору учреждения.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования руководство образовательного учреждения ограничилось констатацией факта направления 02.07.2021 года, 15.10.2021 года, 27.01.2023 года, 09.02.2023 года писем о выделении денежных средств на проведение ремонта начальникам управления капитального строительства, управления образованья администрации.

Вместе с тем, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. Более того, вопросы нарушения целостности деревянного покрытия пола в коридоре школы, обеспечения горячим водоснабжением кабинетов начальных классов не поднимались вовсе.

В настоящее время необходимо устранить нарушения целостности деревянного покрытия пола в коридоре.

Прокурор, указывая на выявленные нарушения, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По условиям части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 28, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.5.3 Санитарных правил СП № 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 20 (далее – СП 2.4.3648) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу требований пункта 2.5.2 СП 2.4.3648 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу положений пунктов 4, 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в числе прочего, отнесено осуществление полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 части 6 статьи 28, пунктом 15 части 3 статьи 28, пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что в ходе проведенной проверки в образовательном учреждении выявлены нарушения пункта 2.5.2 СП 2.4.3648, а именно нарушена целостность деревянного покрытия пола в коридоре. Вместе с тем, в настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены – целостность деревянного покрытия пола в коридоре не восстановлено. Напротив, в судебном заседании административные ответчик подтвердили наличие выявленного нарушения.

Принимая во внимание установленный факт выявленных нарушений, а также то, что на протяжении длительного времени учебный процесс в учреждении организован с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем ставится под угрозу состояние здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, при этом отсутствовало финансирование данных мероприятий, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район и МБОУ СОШ № 12 с. Георгиевское, выраженное в не организации работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район и МБОУ СОШ № 12 с. Георгиевское организовать устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить нарушения целостности деревянного покрытия пола в коридоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков