Решение № 2-5477/2019 2-5477/2019~М-5415/2019 М-5415/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-5477/2019

Копия дело № 2-5477/19

16RS0050-01-2019-007533-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МуллагА.й А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований истец указала, что 25.05.2019 года подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком неправомерно не зачтены периоды её работы в АО «Нэфис-Косметикс» Казанский химический комбинат имени М. Вахитова с 09.09.1991 по 03.06.1996 в должности изготовителя свечей.

По изложенным основаниям истец просил суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 с момента возникновения права, а именно с 27.05.2019, включив спорные периоды в специальный страховой стаж, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. (л.д. 73)

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Акционерное общество «Нэфис Косметикс».

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ России в Приволжском районе города Казани ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Нэфис Косметикс» в судебное заседание не явился, извещен. (л.д. 156)

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с вредными условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В подразделе «Б» раздела VIII «Химическое производство» указанного Списка № 1 поименованы рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства бытовой химии при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Из материалов дела следует, что 25.05.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением ответчика №651873/19 от 29.05.2019 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. (л.д. 20)

Решением ответчика №651873/19/07-10/243191 от 21.10.2019 решение пенсионного органа №651873/19 от 29.05.2019 было отменено как ошибочно вынесенное, новым решением в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. (л.д. 85)

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы в АО «Нэфис-Косметикс» Казанский химический комбинат имени М. Вахитова с 09.09.1991 по 03.06.1996 в должности изготовителя свечей, поскольку на основании акта №54 от 01.02.2019 по результатам документальной проверки профессия «изготовитель свечей» представлена по Списку №1 раздела VIII подраздела Б, клд особых условий 1080Б000-17541. Согласно ОКТ 23 8965 свечи относятся к товарам бытовой химии. Согласно разъяснениям №5 Минтруда РФ от 22.05.1996 подраздел А раздела XIII «Химическое производство» Списка №1 содержит подробный перечень видов химической продукции. В подразделе Б та же продукция предусмотрена в сгруппированном виде, то есть указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды продукции. В разделе XIII подраздела А Списка №1 производство свечей не предусмотрено. В связи с чем, по мнению пенсионного органа, подраздел Б раздела VIII Списка №1 к работам, занятым производством свечей не применим.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда, при этом исходит из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1), в подразделе "Б" раздела VIII "Химическое производство" указанного Списка N 1 поименованы рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства бытовой химии при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями, Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 09.09.1991 была принята на должность изготовителя свечей 3В разряда в цех №5 ОАО «Нэфис – КХК им. Вахитова», 03.06.1996 уволена по собственному желанию.

Согласно справке № 52 от 26.09.2018, уточняющей особый характер работы истца, выданной АО «Нэфис Косметикс», ФИО1 в оспариваемый им период работала в качестве изготовителя свечей 3В разряда цеха №5 с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, в производстве, перечисленном в Списке №1, раздела VIII, пункта 2Б, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.10.1991, код профессии: 1080Б000-17541. (л.д. 17)

Указанная справка работодателем выдана на основании первичной документации –личной карточки формы Т-2, приказов, технологического регламента, должностной инструкции, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени.

Из заключения государственной экспертизы условий труда №4-95 от 11.01.1995 следует, что свечи парафиновые являются продукцией бытовой химии, производство входит в состав предприятий промышленности бытовой химии. Наименование данного производства не предусмотрено подразделом А разделов "Химическое производство" Списков 1 и 2, поэтому согласно пункту 21 разъяснений Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 08 января 1992 №1 к профессиям, перечисленным в пунктах 25, 26, 27 применен подраздел Б раздела VIII Списка 1, так как при производстве свечей парафиновых в воздухе рабочей зоны имеются вредные вещества 2 класса опасности.

Наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 класса опасности (свинец, кислота) при осуществлении работы в должности изготовителей свечей в цехе №5 ОАО "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат им. М. Вахитова подтверждается также извлечением из Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном руководителем ОАО "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат им. М. Вахитова 12 апреля 2004 года.

Согласно технологической инструкции по варке свечной массы, утвержденной главным инженером ОАО "Нэфис Косметикс" 25 февраля 2004 года, при изготовлении свечей используется серная кислота, которая относится ко второму классу опасности.

Поскольку представленные истцом доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждают, что при изготовлении свечей, в производстве, в котором работал истец, в воздухе рабочей зоны имелась серная кислота - вещество, относящееся ко второму классу опасности, оспариваемые истцом периоды работы в должности изготовителя свечей относится к Списку № 1, факт работы истца во вредных условиях труда в режиме полной занятости подтверждается представленными в материалы дела документами, принимая во внимание, что оспариваемый период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, оценивая собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы истца в качестве с 09.09.1991 по 03.06.1996 в должности изготовителя свечей должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

С учетом включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, специальный стаж истца на дату её обращения в пенсионный орган – 27.05.2019 составляет 4 года 8 месяцев 25 дней.

При пропорциональном снижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы при наличии более половины специального стажа у истца (55 лет – 4 года), суд пришел к выводу о том, что с учетом положений об уменьшении возраста истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии при достижении возраста 51 год, которого она достигла 24.05.2019.

Ввиду достаточности специального стажа истца на дату обращения истца в пенсионный фонд с соответствующим заявлением с учетом уменьшения пенсионного возраста, суд полагает необходимым признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №1 и возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной пенсии с 27.05.2019.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования МуллагА.й А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 21.10.2019 в назначении МуллагА.й А. В. досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж МуллагА.й А. В. по Списку N 1 периоды ее работы в АО «Нэфис-Косметикс» Казанский химический комбинат имени М. Вахитова с 09.09.1991 по 03.06.1996 в должности изготовителя свечей.

Признать за МуллагА.й А. В. право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани назначить МуллагА.й А. В. досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу МуллагА.й А. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.