Решение № 2-3118/2017 2-3118/2017~М-1988/2017 М-1988/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-3118/2017

К делу № 2–31182017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным «Акт проверки», признании незаконным взимание оплаты за потребленный газ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным «Акт проверки», признании незаконным взимание оплаты за потребленный газ. В обоснование требования указано, что истец является собственником доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В 1998г. в данное домовладение был проведен бытовой газ на основании проекта 1998г., 24.10.2015г, установлен счетчик расхода бытового газа, на основании «Паспорта счетчика газа», счетчик также внесен в «Паспорт газового оборудования» домовладения, 27.10.2015г. опечатан, причем таким образом, что пломба ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», не могла быть повреждена без удаления пломбы «Таганрогского участка по реализации газа потребителям», а также был заключен «Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования».

28.01.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице «Таганрогского участка по реализации газа потребителям», составил незаконный «Акт проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», с контролерами «Таганрогского участка по реализации газа потребителям» и установил взимание оплаты за потребленный газ по площади отапливаемого объекта», данный акт истец считает незаконным. В «Акте проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», с контролерами «Таганрогского участка по реализации газа потребителям» от 28.01.2017г., в письме ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 24.03.2017г., и 2-х письмах «Таганрогского участка по реализации газа потребителям» от 24.03.2017г. и 28.03.2017г., оплата за газ установлена, вместо 824,00 рублей по счетчику, 156.239,03 рубля по площади домовладения с коэффициентом 10.

Истец, собственник доли домовладения по адресу: <адрес>, исправно оплачивает счета за бытовой газ, в том числе за период с момента установки счетчика и по настоящее время. ФИО1 просит суд признать незаконным «Акт проверки» от 28.01.2017г., признать незаконным взимание оплаты за потребленный газ по площади отапливаемого объекта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поясняла, что исследовательская часть заключения эксперта содержит заключение о нарушении (повреждении) заводской пломбы и просила в иске отказать, представила письменные возражения на заявленные требования.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, суд приходит к следующему

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 21 указанных правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 72/150 доли домовладения, расположенного на земельном участке 545 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 12-19).

23.05.2015 года между истцом ФИО1 и ответчиком был заключен договор 5213 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (л.д.42).

24.10.2015г. установлен счетчик расхода бытового газа, на основании «Паспорта счетчика газа», счетчик также внесен в «Паспорт газового оборудования» домовладения (л.д.44-48).

Согласно акту от 28 января 2017 года (л.д. 49), составленному при проведении проверки прибора учета газа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представителями АО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было установлено, что пломбы защищающие счетный механизм неоригинальные, ПУГ останавливает ведение учета потребленного газа при воздействии магнитного поля.

На основании указанного акта абоненту ФИО1 произведен расчет исходя из нормативов потребления, доначисление платы за потребленный газ в размере 161 798,42 руб. 73 коп. согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (л.д.54)

В ходе рассмотрения дела, для определения технического состояния и наличия воздействия на прибор учета газа была назначена судебная экспертиза.

Из заключения эксперта от 20 июня 2017 года. Выполненного АНО КЦ «Судебных Экспертов» следует, что счетчик газа ВК - G4T, заводской номер №04398324, год выпуска 2015, имеет недостатки неисправность счетного механизма (при подаче контрольного объема газа показания не увеличиваются); опломбировка счетного механизма газового счетчика ВК - G4T, заводской номер №04398324 проведена с нарушением требований к знаку поверки, утвержденных Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке».

Так как целостность пломб счетчика газа ВК - G4T, заводской номер №04398324 не нарушена, следов перепломбировки не выявлено, недостатки счетчика газа возникли в период гарантийного срока эксплуатации, выявленные недостатки носят производственный характер.

Следов несанкционированного вмешательства потребителя (абонента) в работу счетчика газа ВК - G4T, заводской номер №04398324, год выпуска 2015 г, не выявлено.

Счетчик газа ВК - G4T, заводской номер №04398324, год выпуска 2015, не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям, не пригоден к применению в качестве средства измерения, подлежит гарантийному восстановительному ремонту с последующей внеочередной поверкой.

Факт реагирования счетчика газа, целостность пломб которого не нарушена, на воздействие магнитного поля, не может расцениваться как несанкционированное вмешательство потребителя (абонента) в работу прибора учета газа.

Только выявленный факт воздействия потребителем (абонентом) на прибор учета газа магнитным полем, будет свидетельствовать о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа. С целью выявления и пресечения факта воздействия потребителем (абонентом) на прибор учета газа магнитным полем, поставщиком газа могут применяться антимагнитные индикаторные пломбы.

Установить: реагирует ли счетчик газа диафрагменный ВК - G4T, заводской номер №04398324, год выпуска 2015 на магнитное воздействие не представилось возможным в связи с выявленной неисправностью счетного механизма.

Решить вопрос: «Счетчик реагирует на магнитное воздействие, означает ли это вмешательство в конструкцию прибора учета» не представилось возможным в связи с отсутствием в распоряжении эксперта пакета конструкторской документации, в соответствии с которой производится выпуск газовых счетчиков BK-G4T.

Допрошенный в судебном заседании, по ходатайству ответчика, эксперт ФИО4 подтвердил доводы своего заключения, пояснил, что прибор газа находится на гарантийном обслуживании. Прибор неисправен, у него есть производственный дефект, но в момент демонтажа он работал, следов механического воздействия не имеет. В акте обследования указано, что прибор реагирует на магнитное поле, но это не значит, что в прибор вносились какие-то изменения, магнитная вставка встроена производителем.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта от 20.06.2017г., составленного АНО КЦ «Судебных Экспертов», поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст.79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в период с 27.10.2015 года (л.д. 48) по 28.01.2017 года (л.д.49) у истца имелся газовый счетчик, который по своему техническому состоянию не был признан негодным к эксплуатации. Как пояснил в судебном заседании эксперт ФИО4 счетчик работал до его демонтажа, следов несанкционированного вмешательства не имеет. В этой связи показания данного счетчика прибора учета следует признать достоверными, и оплата за потребленный газ в указанный период должна быть произведена в соответствии с показаниями прибора учета.

Поскольку достоверных доказательств неисправности прибора учета марки ВК - G4T, заводской номер №04398324, год выпуска 2015, установленного в домовладении истца, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу о необоснованности произведенного ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" перерасчета задолженности за потребленный газ по лицевому счету <***> в домовладении по адресу: <адрес>, за период с 29.10.2017 года по 28.01.2017 года с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Представитель ответчика ссылался на противоречия в заключении эксперта. Довод о том, что исследовательская часть заключения содержит заключение о нарушении (повреждении) заводской пломбы, ничем не подтвержден. В заключении эксперта указано, что прибор учет следов вмешательства, извлечения и повторного наложения пломбы не имеет. Данное заключение подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании эксперта.

Само по себе несогласие с экспертным заключением не является основанием для отказа в иске в отсутствие иных доказательств опровергающих выводы данного заключения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по начислению задолженности за газ по нормативам потребления в связи с повреждением пломбы незаконны. Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих повреждение пломбы, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными акт проверки газового оборудования подлежат удовлетворению.

По делу проведена экспертиза, услуги эксперта не оплачены, в связи с чем, представлен счет на сумму 25500 рублей на основании счета № 010/07 от 20.07.2017 года, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу экспертного учреждения.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ). Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Таганрогский городской суд Ростовской области,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным «Акт проверки», признании незаконным взимание оплаты за потребленный газ – удовлетворить.

Признать незаконным «Акт проверки» от 28.01.2017г. и расчет задолженности на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу АНО Консалтинговый центр «Судебных экспертиз» расходы связанные с проведением экспертизы в сумме 25500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский в областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено – 31 октября 2017 года.