Решение № 2-1321/2024 2-1321/2024~М-917/2024 М-917/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1321/2024

Дело № 2-1321/2024

79RS0002-01-2024-001977-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области о взыскании невыплаченной компенсации за наем жилого помещения, обязании производит выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (далее по тексту УФСИН России по ЕАО) о взыскании невыплаченной компенсации за наем жилого помещения, обязании производит выплаты. Требования мотивировал тем, что с июля 2017 г. по настоящее время проходит службу в органах УФСИН России по ЕАО, с апреля 2022 в должности начальника инспекции по охране окружающей среды и технике безопасности УФСИР России по ЕАО. 20.04.2018 им заключён договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по истечения срока договора, договор заключался вновь и является действующим в настоящее время. 06.02.2024 он обратился с рапортом, в котором просил произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, за период с 20.04.2018 по наступление дня утраты права на получение компенсации. В выплате денежной компенсации ему отказано, отказ мотивирован тем, что он является членом семьи отца, ФИО5, который является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Вместе с тем, исходя из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника являются, в том числе, супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Одновременно с рапортом, им предоставлена справка о составе его семьи, где указана жена ФИО9 и сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с указанным считает незаконным отказ ответчика о выплате ему компенсации за наем жилого помещения, с указанием того, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения (своего отца). Просил суд взыскать с УФСИН России по ЕАО компенсацию за наем жилого помещения в размере 259 200 рублей, за период с 20.04.2018 по 20.04.2024, расходы по оплате услуг ОГБУ «Облкадастр» ЕАО в размере 4 530 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 837 рублей, обязать УФСИН России по ЕАО осуществлять выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, до наступления дня утраты права на получение компенсации.

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что решением суда семья отца выселена из жилого помещения, расположенного по <адрес>. Определением суда им предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Он лишь зарегистрирован в указанном жилом помещении, фактически с 2018 г. с женой и сыном проживают в съёмном жилом помещении. Поскольку, согласно Федеральному закону от 30.12.2012 № 283-ФЗ, родители не являются членами семьи сотрудника, считает, что ответчик обязан производить ему выплату компенсации за наем жилого помещения. Ни у него, ни у членов его семьи в собственности жилого помещения не имеется. В жилом помещении, расположенном по <адрес> зарегистрировано 7 человек, площадь квартиры составляет 76,2 кв.м, что не соответствует установленной норме. В УФСИН России по ЕАО с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения он не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по ЕАО ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указала, что статьёй 8 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определённых Правительством РФ, либо указанному сотруднику и членам его семьи предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда. Не имеющим жилого помещения признаётся сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894. Из пункта 2 названных Правил следует, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением специализированного жилого фонда УФСИН России по ЕАО. Распоряжением от 04.06.2012 указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма служебного помещения ФИО5 и членам его семьи, в том числе истцу, ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с 2017 г. по настоящее время является сотрудником УФСИН России по ЕАО, имеет семью в составе трёх человек, в том числе супругу ФИО3, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.04.2018 между ФИО1 и ФИО6 заключён договор аренды жилого помещения по <адрес>, по истечения срока договора, договор заключался вновь и является действующим в настоящее время.

06.02.2024 ФИО1 обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 20.04.2018 по 20.04.2024 представив необходимый пакет документов.

Протоколом от 28.02.2024 N 1 жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по ЕАО ФИО1 отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на основании пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ФИО5 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживает в служебной квартире УФСИН России по ЕАО, расположенной по адресу: <адрес>).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении УФСИН России по ЕАО.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 26.01.2010 указанное жилое помещение предоставлено ФИО7, в связи с прохождением службы в ФБУ «ЛИУ 2 УФСИН России по ЕАО». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи, в том числе сын ФИО1

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.04.2017 ФИО5 и члены его семьи выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.06.2017 ФИО5 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.04.2017 до приобретения им жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно адресной справке ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 09.06.2010 по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что истец в силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрёл право пользования квартирой по адресу: <адрес>, будучи вселенным в жилое помещение в качестве члена семьи - отца, в связи с чем, обеспечен жильем по месту прохождения службы и не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, а равно и не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы ФИО1 о том, что он не является членом семьи нанимателя жилого помещения по смыслу пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года отклоняются судом, в связи с неверным толкованием истцом норм права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894 (далее - Правила).

Из пункта 2 названных Правил следует, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Исходя из указанных разъяснений и учитывая положения о свободе реализации жилищных прав, регистрация истца по конкретному адресу и включение его в договор найма жилого помещения должны рассматриваться как доказательства его вселения туда нанимателем жилого помещения, наделившего равным правом пользования этим жилым помещением, при этом наличие или отсутствие совместного проживания с нанимателем на данный факт не влияет.

Поскольку до настоящего времени регистрация истца в жилом помещении по <адрес> сохраняется, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормами права и разъяснениями по их применению не может быть отнесен к категории сотрудников, обладающих правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (ИНН <***>) о взыскании невыплаченной компенсации за наем жилого помещения, обязании производит выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 г.