Решение № 2-4364/2024 2-4364/2024~М-3505/2024 М-3505/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4364/2024

К делу № 2-4364/2024

УИД: 61RS0022-01-2024-004948-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика МБДОУ"Детский сад №100" – ФИО1,

представителя ответчика Администрации гор. Таганрога–Будко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к МБДОУ"Детский сад №100", Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, третьи лица: Управление образования г. Таганрога, КУИ г.Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ"Детский сад №", Администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в котором истец с учетом уточненных исковых требований просит суд:

Обязать администрацию <адрес> и МБДОУ"Детский сад №" устранить дефекты покрытия потолков в помещении раздевалки группы №, на лестничных маршах между 5 и 6 группами, в группах №, 7, 9 «Колокольчик» и «Колобок» логопедического кабинета педагога-психолога на объекте, расположенному по адресу: <адрес>;

Обязать администрацию <адрес> и МБДОУ"Детский сад №" восстановить кровельное покрытие на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что с <дата> введены в действие санитарные правила СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

В ходе проверки установлено за МБДОУ"Детский сад №" на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу: <адрес>. Осмотром объекта установлено, что по указанному адресу расположено эксплуатируемое МБДОУ «Детский сад №» здание, не соответствует требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права детей на безопасное получение образования. Так в помещении имеются дефекты в виде нарушения целостности покрытия, трещины, сколов облицовочных материалов, что привело к нарушению прав детей на безопасное получение образования, что является нарушением п. 2.5.3 СП <дата>-20.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление образования <адрес>, КУИ <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ"Детский сад №" ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата> исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления, поддержала письменные возражения на иск.

Представители третьих лиц: КУИ <адрес>, Управления образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3).

В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья в том числе являются, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение, связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдых и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

С 01.01.2021 г. введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 8 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения» (далее – СП.2.3/2.4.3590), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 27.10.2020№ 32, глава VIII СП 2.3/2.4.3590 регламентирует особенности организации общественного питания детей.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказов Генерального прокурора от 13.12.2021 № 744 и прокурора Ростовской области № 4 от 25.01.2022 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований М МБДОУ"Детский сад №100" законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а также охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки соблюдения установлено МБДОУ"Детский сад №100" на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу г. Таганрог, ул. Сергея Шило, д. 190. Осмотром объекта установлено, что по указанному адресу расположено эксплуатируемое МБДОУ"Детский сад №100" здание, которое не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права детей на безопасное получение образования. Так потолки в помещении раздевалки группы № 12 на лестничных маршах между 5 и 6 группами, в группах № 3, 7, 9 «Колокольчик» и «Колобок» логопедического кабинета педагога-психолога имеют дефекты в виде отслоения и мокнущей поверхности. Указанные нарушения допущены ввиду изношенности кровельного покрытия здания, которое требует ремонтных работ.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение <дата> внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоблюдение в образовательном учреждении требований приведенного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении безопасности несовершеннолетних в рамках образовательного процесса, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем в нарушение указанных норм образовательным учреждением не исполнены требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а также охраны здоровья несовершеннолетних, что создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В соответствии с Уставом МБДОУ"Детский сад №" является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>, полномочия собственника осуществляет КУИ <адрес>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О» образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местной самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления.

Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Суд приходит к выводу, что неисполнение МБДОУ"Детский сад №100", Администрации г. Таганрога требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а также охраны здоровья несовершеннолетних, учреждения МБДОУ"Детский сад №100" создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в них.

Представителем ответчика МБДОУ"Детский сад №100" - заведующей представлены локальные сметные расчеты, для устранения выявленных прокуратурой г. Таганрога нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к МБДОУ"Детский сад №100", Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, третьи лица: Управление образования г. Таганрога, КУИ г.Таганрога - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию гор. Таганрога и МБДОУ"Детский сад №100" устранить дефекты покрытия потолков в помещении раздевалки группы №, на лестничных маршах между 5 и 6 группами, в группах №, 7, 9 «Колокольчик» и «Колобок» логопедического кабинета педагога-психолога на объекте, расположенному по адресу: <адрес>;

Обязать администрацию гор. Таганрога и МБДОУ"Детский сад №100" восстановить кровельное покрытие на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024 года.