Решение № 2-126/2020 2-126/2020(2-2822/2019;)~М-2340/2019 2-2822/2019 М-2340/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-126/2020

Принято в окончательной форме 19.02.2020

Дело № 2 – 126/2020 (76RS0024-01-2019-003300-73)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненный иск от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ), мэрии города Ярославля об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст), а именно: на протяжении автомобильной дороги по <адрес> устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин согласно пунктам 1-6 Акта Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; нанести горизонтальную дорожную разметку на <адрес> в соответствии с дислокацией дорожных знаков, схем дорожной разметки, схем организации дорожного движения, в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-17, а именно:

- в районе <адрес> имеются: выбоина размером: длина 110 см, ширина 130 см, глубина 17 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 60 см, глубина 9 см; выбоина размером: длина 80 см, ширина 90 см, глубина 10 см;

на <адрес> имеются: выбоина размером: длина 80 см, ширина 110 см, глубина 12 см; выбоина размером: длина 290 см, ширина 100 см, глубина 11 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 90 см, глубина 13 см; выбоина размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 16 см;

на <адрес> имеются: просадка размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 14 см; выбоина размером: длина 310 см, ширина 120 см, глубина 15 см; выбоина в границе люка смотрового колодца размером: длина 110 см, ширина 180 см, глубина 11 см;

на <адрес> имеются: выбоина размером: длина 460 см, ширина 440 см, глубина 18 см; выбоина размером: длина 230 см, ширина 190 см, глубина 15 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 30 см, глубина 16 см;

на <адрес> имеется выбоина размером: длина 290 см, ширина 260 см, глубина 11 см;

на <адрес> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, продольных необработанных трещин глубиной более 6 см., выкрашивание верхнего слоя покрытия.

Также на <адрес> отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная требования ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании прокурор Степанова Э.С. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями, в случае удовлетворения иска просил увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседаниене явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом

Третье лицо государственный инспектор ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сообщил, что указанный в исковом заявлении участок дороги имеет большое количество повреждений, движение транспорта затруднено, дорожная разметка отсутствует в связи с отсутствием дорожного полотна.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги на участке по <адрес> проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки:

- в районе <адрес> имеются: выбоина размером: длина 110 см, ширина 130 см, глубина 17 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 60 см, глубина 9 см; выбоина размером: длина 80 см, ширина 90 см, глубина 10 см;

на <адрес> имеются: выбоина размером: длина 80 см, ширина 110 см, глубина 12 см; выбоина размером: длина 290 см, ширина 100 см, глубина 11 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 90 см, глубина 13 см; выбоина размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 16 см;

на <адрес> имеются: просадка размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 14 см; выбоина размером: длина 310 см, ширина 120 см, глубина 15 см; выбоина в границе люка смотрового колодца размером: длина 110 см, ширина 180 см, глубина 11 см;

на <адрес> имеются: выбоина размером: длина 460 см, ширина 440 см, глубина 18 см; выбоина размером: длина 230 см, ширина 190 см, глубина 15 см; выбоина размером: длина 100 см, ширина 30 см, глубина 16 см;

на <адрес> имеется выбоина размером: длина 290 см, ширина 260 см, глубина 11 см;

на <адрес> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, продольных необработанных трещин глубиной более 6 см., выкрашивание верхнего слоя покрытия.

Также на <адрес> отсутствует горизонтальная разметка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом недостатков в содержании улично-дорожной сети от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 9,10), фотографиями (л.д. 11-14, 30-32), актом недостатков в содержании улично-дорожной сети от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 35,36) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного,требование прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст), а именно: на протяжении автомобильной дороги по <адрес> устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин согласно пунктам 1-6 Акта Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; нанести горизонтальную дорожную разметку на <адрес> в соответствии с дислокацией дорожных знаков, схем дорожной разметки, схем организации дорожного движения, в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова