Решение № 2-4207/2017 2-4207/2017~М-3672/2017 М-3672/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-4207/2017

Дело № 2-4207-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск «14» июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кычкиной Н.А., единолично, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ для использования под дачное хозяйство с кадастровым номером №. В обосновании иска указывает, что ____ 2017 года обратился посредством многофункционального центра (Мои документы) в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. ____ 2017 года ответчик письмом № отказал в предоставлении в собственность земельного участка, мотивируя тем, что -отсутствует решение общего собрания членов (уполномоченных) ДПК «Кыталык» о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Протоколом общего собрания ДПК «Кыталык» от ____2013 № принято решение принять в члены ДПК «Кыталык» гр. ФИО1 вместо Б. и выделить земельный участок с кадастровым номером №. Однако, список членов ДПК «Кыталык», утвержденный решением Исполкома отсутствует; - согласно сведениям ИСОГД от ____2017 запрашиваемый земельный участок расположен в зоне «Л-1», в которой градостроительные регламенты не подлежат установлению. Истец полагая данный отказ незаконным, просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, площадью ___ кв.м, расположенного по адресу: ____ для использования под ведение дачного хозяйства, с кадастровым номером № и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержали.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 иск не признал.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением мэра г. Якутска от ____1992 г. № ХОЗу МВД предоставили земли из земель воинской части для организации дачно-строительных кооперативов. В приложении 2 к распоряжению в списке состава ДСК «Кыталык» указан за № Б.

На основании общего собрания Дачного потребительского кооператива «Кыталык» от ____2013 года ФИО1 включен в члены данного кооператива, ему выделен земельный участок №, ____.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости ____2014.

Согласно справки председателя Дачного потребительского кооператива «Кыталык» от ____2016 № ФИО1 является членом ДПК «Кыталык», паевые и членские взносы им оплачены полностью. В списке членов указанного кооператива от ____2013 года истец также указан.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____2017 № утвержден проект планировки и межевания территории ДПК «Кыталык» городского округа «город Якутск».

____ 2017 года истец обратился посредством многофункционального центра (Мои документы) в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

____ 2017 года ответчик письмом № отказал в предоставлении в собственность земельного участка, мотивируя тем, что -отсутствует решение общего собрания членов (уполномоченных) ДПК «Кыталык» о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Протоколом общего собрания ДПК «Кыталык» от ____2013 № принято решение принять в члены ДПК «Кыталык» гр. ФИО1 вместо Б. и выделить земельный участок с кадастровым номером №. Однако, список членов ДПК «Кыталык», утвержденный решением Исполкома отсутствует. Кроме того, согласно сведениям ИСОГД от ____2017 запрашиваемый земельный участок расположен в зоне «Л-1», в которой градостроительные регламенты не подлежат установлению.

Однако, из представленной расписки ГАУ МФЦ от ____2017 г. следует, что истцом были предоставлены в том числе решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (протокол +список членов от ____2013 г.), распоряжение от ____1992 г. №, распоряжение об утверждении ПМТ от ____2017 №.

Ранее истец также обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (через ГАУ «МФЦ РС(Я) 07.07.2016), где им также были сданы в том числе распоряжение мэрии от ____1992 г. №.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно ч.ч.3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Из материалов дела следует, что дачному кооперативу земельные участки предоставлены в 1992 г. Земельные участки не зарезервированы под государственные или муниципальные нужды, не изъяты из оборота. ФИО1 является членом ДПК «Кыталык», оплачивает паевые и членские взносы, предоставленный земельный участок, расположен в границах земельного участка, предоставленного кооперативу, используется им. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. Земельный участок изначально был распределен члену ДСК «Кыталык» Б. с 1992 года, затем на основании решения общего собрания ДПК «Кыталык» от ____2013 № вместо Б. приняли в члены ДПК «Кыталык» гр. ФИО1 Кроме того, проект планировки и межевания территории ДПК «Кыталык» городского округа «город Якутск» утвержден распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____.2017 №.

Оспариваемый отказ суд полагает не основанным на законе, отказ в предоставлении земельных участков в собственность может быть мотивирован только положениями федеральных законов, запрещающими передачу этих участков в частную собственность. Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено. Данным отказом исключается возможность реализации истцом прав в отношении земельного участка, предоставленного ему на основании решения общего собрания членов ДПК «Кыталык» и находящегося в его фактическом использовании.

В силу ч. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый истцом отказ незаконным, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец, являясь членом дачного потребительского кооператива, вправе претендовать на предоставление используемого им для данных целей земельного участка в собственность, и данное решение нарушает права истца на получение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска от ____2017 № в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ для использования под ведение дачного хозяйства.

Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина