Решение № 2-2640/2023 2-2640/2023~М-1539/2023 М-1539/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-2640/2023

№ 2-2640/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-002100-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности в порядке передоверия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии с момента назначения пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском к ГУ - ОСФР по Воронежской области указав, что он является получателем пенсии по возрасту с 01.12.2000. Свою трудовую деятельность осуществлял с 14.06.1978, в период с 01.09.1974 по 10.06.1978 проходил обучение по специальности электрослесарь, в период с 14.06.1978 по 20.04.2000 осуществлял свою деятельность на шахте по добыче антрацита подземным электрослесарем, с 16.11.1978 по 04.11.1980 он проходил службу в рядах Советской Армии. Таким образом, его страховой стаж составляет более 44 лет, а общий трудовой стаж - более 25 лет. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии со ст. 4 Закона, доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией. 23.01.2023 им было направлено заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, однако 17.02.2023 пришел отказ ответчика, поскольку продолжительность его специального стажа составляет менее 25 лет, с чем истец не согласен. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленное исковое требование (л.д. 5-7).

В судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности в порядке передоверия ФИО2 исковое требование удовлетворила, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Истец ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу на подземных работах (Список №1).

На обращение истца о выплате дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной выплаты к пенсии, ответчик в ответе от 17.02.2023 отказал в выплате соответствующей доплаты в связи с отсутствием у истца по состоянию на 01.12.1991 минимально необходимого специального стажа по неведущим профессиям не менее 25 лет (л.д. 21-22).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее — Закон № 84-ФЗ) доплата к пенсии устанавливается лицам, проработавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий (горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

По смыслу статей 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ определено установить для плательщиков взносов тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1-3).

По смыслу приведенных нормативных положений правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2010 года N 798 утверждены Правила определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

При определении стажа, дающего право на доплату к пенсии исходя из стажа 25 лет, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 (далее - Список № 481), которым предусмотрены профессии рабочих, занятых на подземных горных работах (п. 1), горноспасательных работах (п. 2) и открытых горных работах (п. 3), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Периоды иной деятельности (военная служба, учеба) не подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии.

Таким образом, 25 лет требуемого стажа у истца должно было быть по состоянию на 01.12.1991, однако на указанную дату стаж в неведущих профессий ФИО1 составляет 11 лет 11 месяцев 27 дней, что менее требуемых 25 лет.

Поскольку продолжительность специального стажа работы истца по Списку № 1 до 01.12.1991 неведущих профессий составляет менее 25 лет, то право на дополнительное социальное обеспечение у истца в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ отсутствует.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2022 N 88-3364/2022, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2022 по делу N 88-22266/2022, от 11.01.2023 № 88-333/2023, от 29.09.2021 № 88-15069/2021.

Таким образом, суд приход к выводу, что размер пенсии истца установлен в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии с момента назначения пенсии (с 01.12.2000) надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт РФ №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии с момента назначения пенсии с 01.12.2000 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 июня 2022 года.