Решение № 2А-1907/2018 2А-1907/2018~М-1690/2018 М-1690/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1907/2018

Дело 2а-1907/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Василюк Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании отказов в проведении государственной регистрации незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру о признании в государственной регистрации земельного участка незаконным, мотивируя свои требования следующим.

30.08.2017 года и 09.01.2107 года административный истец получил отказ в осуществлении государственной регистрации земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в архиве администрации Симферопольского района протоколов от 12.11.1997 года л выделении земельного участка не имеется.

В связи с тем, что другим членам СОТ <адрес> провели государственную регистрацию их земельных участков, просит признать незаконным отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 30.08.2016 года и от 09.01.2017 года в проведении государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК – ФИО4 против удовлетворения административного иска возражал на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административные ответчики Государственные регистраторы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела,

07.07.2016 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК обратился ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №.

Согласно пункта 1 статьи 19 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять меры необходимые по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно сведений Государственного кадастра невидимости отсутствуют сведения о разрешенном использовании земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, административному истцу для проведения Государственной регистрации вышеуказанного земельного участка необходимо было внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительно разрешенного вида использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру РК было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> №, которое по мнению суд является правомерным, и оснований для признания его незаконным не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК обратился административный истец ФИО1 с заявлением о государственной регистрации земельного участка по адресу: <адрес>

В качестве основания для проведения государственной регистрации административным истцом было представлено Решение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче частную собственность земельного участка в <данные изъяты>» ФИО1

06.11.2016 года Государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 был направлен запрос в Администрацию Симферопольского района. Согласно которому он просил предоставить информацию об актуальности решения <данные изъяты> района от 12.11.1997 года «О передаче в частную собственность земельного участка в <адрес> ФИО1.

Согласно ответа на межведомственный запрос Администрация <данные изъяты> от 08.12.2016 года сообщила, что в архиве администрации отсутствует Решение исполнительного комитета <данные изъяты> от 12.11.1997 года о передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 в <данные изъяты>

Согласно ответа на межведомственный запрос Администрация Симферопольского района также сообщает, что в материалах протокола исполнительного комитета от 12.11.1997 года списки граждан не значатся.

09.01.2017 года Государственным комитетом по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято решение об отказе в государственной регистрации №.

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения об отказе в проведении государственной регистрации в обжалуемой части, судом установлено следующее.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 года №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года №164.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с положениями части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК была представлена информация об отсутствии сведений о выделении земельного участка административному истцу, в связи с чем им правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 09.01.2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СОТ «<адрес> участок №.

Кроме того, при разрешении требований административного истца, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таим образом, оснований для удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании отказов в проведении государственной регистрации незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме 12 июля 2018 года.