Решение № 2А-1560/2019 2А-1560/2019~М-1129/2019 М-1129/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-1560/2019

№ 2а-1560/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1,

осужденного ФИО2,

при секретаре Стаховской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2, <дата> г.р., осужден по ст. <данные изъяты> к <дата> лишения свободы, н/с <дата>, к/с <дата>, содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 3 взыскания и 0 поощрений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании Федерального закона N 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с установлением ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка, от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Первомайского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления по <данные изъяты> с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <дата> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу.

Постановлением <данные изъяты> от <дата> ФИО2, <дата> г.р. переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору <данные изъяты> от <дата>.

Постановлением Новочеркасского городского суда от <дата> ФИО2, <дата> г.р. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Первомайского районного суда <адрес> от <дата>.

ФИО2 с <дата> по <дата> содержался в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в ПФРСИ при <данные изъяты>. При содержании в следственных изоляторах нарушений режима содержания не допускал. С <дата> отбывает наказание в ФКУ К-14 <адрес>. За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 4 взыскания, водворялся в ШИЗО, поощрений не имеет.

В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением начальника исправительной колонии от <дата> ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, поскольку ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности, совершил тяжкое преступление, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительной колонии, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. ФИО2 за время отбытия наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, водворялся в ШИЗО, совершил преступление, характеризующееся повышенной степенью общественной опасности.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, данных о его личности, учитывая неоднократное привлечение ФИО2 к уголовной ответственности, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4, 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в качестве места жительства избрана <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, надлежит установить запрещение выезда за пределы <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> рождения, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- запрещение выезд за пределы территории <адрес>;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок <дата>

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года.