Решение № 2А-2310/2023 2А-2310/2023~М-2206/2023 М-2206/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2А-2310/2023

Дело №2а-2310/2023

73RS0013-01-2023-002975-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области, который был заменен на надлежащего - УФССП по Ульяновской области, в обосновании заявленных требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство 18.11.2021 №*-ИП на основании судебного приказа №* от 15.11.2021, выданного судебным участком №2 Димитровградского судебного района. Предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание детей в ее пользу.

Однако решение суда не исполняется. С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время взыскано с должника всего 9614,56 руб. При этом постановлением от 07.08.2023 задолженность по алиментам определена в размере 285135,75 руб. Однако в банке данных исполнительных производств ФССП значится задолженность за должником в размере 2023,40 руб.

Примерно один год назад, она обращалась к судебному приставу-исполнителю с целью уточнения хода исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщила, что место жительства ФИО4 не установлено, поэтому взыскание алиментов невозможно. Она сообщила предполагаемое место жительство должника.

В августе 2023 года она вновь обратилась в ОСП по г.Димитровграду к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением на бездействие должностных лиц и поиска должника.

Однако алиментные платежи так и не поступили.

На личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО3 она написала заявление на розыск должника. При этом судебные приставы за 1,5 года отсутствия какой-либо информации о должнике не объявили его в розыск и не предприняли меры для исполнения судебного акта.

Полагает, что имеет длительное бездействие судебного пристава -исполнителя по исполнительному производству №*-ИП.

Просит признать незаконным бездействие должностного лица ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 18.11.2021 №*-ИП, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать должностных ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области произвести надлежащий розыск должника и его имущества, и принять все необходимые меры принудительного исполнения решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО5, допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что в отношении должника периодически осуществляются запросы о его материальном положении. Было установлено место работы, исполнительный документ направлен по месту работы. Были совершены выходы по возможным адресам места жительства должника, однако установить его не удалось. Были установлено наличие счетов в банках, обращено взыскание на денежные средства. Поскольку местонахождение должника установить не удалось, 07.08.2023 должник был объявлен в розыск. Длительное не объявление в розыск связано с необходимость обследования всех возможных адресов проживания должника.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО6, исковые требования не признал, пояснил, что для передачи в МОСП по розыску должников и имущества необходимо провести самостоятельно розыскные мероприятия в отношении должника. Должник не благополучный, не имеет постоянного места жительства, проживает на съемных квартирах за счет денежных средств своего брата. В связи с чем приставом изначально проводились розыскные мероприятия. В настоящее время МОСП по розыску нашли должника, он привлечен к административной ответственности по 5.35 КоАП РФ. Не исполнение решения суда связано с отсутствием имущества и заработка должника, а не с бездействием судебного пристава.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено, что 18.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду ФИО2 возбуждено исполнительное производство №*-ИП на основании судебного приказа №* о взыскании с ФИО4 алиментов на несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.37).

23.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы об обращении взыскания на доход ФИО4 в «АвтоРУС Димитровград».

02.02.2022 исполнительный документ возвращен в ООО «АвтоРУС Димитровград» судебному приставу в связи с увольнением ФИО4 За период с декабря 2021 по февраль 2022 перечислено 6529,30 руб. и 3085,23 руб. (л.д.42-45).

По информации, поступившей на запросы ССП, какое-либо имущество, денежные средства у должника не обнаружены.

21 июля 2022 года отбираются объяснения от взыскателя ФИО1, в которых она поясняет, что по <адрес> ФИО7 не проживает, его местонахождение не известно.

02.09.2022 и 31.10.2022 судебный пристав-исполнитель согласно актам совершает выход по адресу: Димитровград, <адрес> (л.д.50-51).

При этом взыскатель ФИО1 поясняет, что никто не приходил, повестки не оставлял.

31.10.2022 и 16.12.2022 осуществляет выход по адресу: <адрес> без указания предполагаемой квартиры. Должник не установлен (л.д.53-54).

22.03.2023 и 30.06.2023, 28.07.2023 осуществляет выход по адресу: <адрес>. Должник не установлен (л.д.55,56).

03.08.2023 поступает заявление об объявлении в розыск должника от ФИО1 (л.д.60).

07.08.2023 выносится по становление об исполнительском розыске (л.д.61).

На основании части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Исходя из положений части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Как следует из материалов дела, в феврале 2022 года поступили последние

денежные средства от должника. Начиная с февраля 2022 года местонахождение должника установить не удалось. При этом, действия по установлению местонахождения должника проводились крайне неэффективно и затянуто: в феврале 2022 года последнее перечисление денежные средств, а затем только в июле 2022 года отбирается объяснения у взыскателя, и при этом выход по месту жительства должника осуществляется только в сентябре и октябре 2022 года при том, что взыскатель подтвердила, что на <адрес> ФИО7 не проживает.

Таким образом, с февраля 2022 года по октябрь 2022 года действия по розыску должника фактически не осуществлялись.

В дальнейшем выход по предполагаемому месту жительства должника: октябрь 2022, декабрь 2022, март 2023, июнь 2023. И опять никаких результатов. Местонахождение должника установить не удалось.

Следует отметить, что какого-либо имущества, источника дохода в период с февраля 2022 по июнь 2023 года также не было установлено.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, закон определяет срок, в течение которого должны быть совершены необходимые исполнительный действия.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральными законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вопреки приведенным требованиям законодательства об исполнительном производстве и его разъяснений административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было представлено никаких доказательств объективной невозможности выполнения обязанностей судебного пристава-исполнителя по своевременному объявлению в розыск должника, при том, что фактически местонахождение должника не было установлено в период с февраля 2022 года по август 2023 года (1,5 года). В указанный период никаких перечислений денежных средств не осуществлялось, имущества не установлено.

Указанное бездействие повлекло необходимость обращения взыскателя с заявлением об объявлении должника в розыск, с последующем обращением с иском в суд о понуждении к совершению исполнительных действий.

Следует отметить, что после объявления должника в розыск в августе 2023 года, он в сентябре 2023 года был установлен, а также в отношении него применена мера воздействия – составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ.

С учетом указанного, надлежит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по несвоевременному совершению исполнительных действий по объявлению в розыск должника.

Оснований для признания незаконными действий (бездействия), судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 не имеется, поскольку все исполнительные действия ей совершены своевременно.

Административный истец просит обязать должностных лиц отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области произвести надлежащий розыск должника и его имущества, принять меры для принудительного исполнения решения суда.

Как указывалось ранее, розыск должника окончен, его местонахождение установлено. В отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ. Запросы о принадлежности имущества делались периодически.

С учетом того, что необходимые исполнительные действия произведены, оснований понуждать судебного пристава-исполнителя к их совершению, не имеется.

В удовлетворении указанного требования ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 46, 177, 186, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению определенных действий, отказать.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по несвоевременному совершению исполнительных действий по объявлению в розыск должника.

В удовлетворения требования о понуждении совершить розыск должника и принять меры принудительного исполнения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 октября 2023 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева