Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-277/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Бугровой О.С.,

с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Подшибякиной Л.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-277/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района о понуждении к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по постановке объектов водоснабжения на учет в качестве бесхозяйных и предупреждению чрезвычайных ситуаций и противодействию терроризму. Проверка показала, что на территории муниципального образования Дедиловское Киреевского района имеются объекты водоотведения, а именно, канализационная сеть по ул. Луговой с. Дедилово Киреевского района, канализационная сеть по ул. Курганной с. Дедилово Киреевского района. Данные объекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются бесхозяйными, поскольку не имеют собственника. Тем не менее, в нарушение действующего законодательства, администрацией муниципального образования Дедиловское Киреевского района до настоящего времени не приняты меры к постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества в целях последующего принятия в муниципальную собственность. Отсутствие собственника объектов водоснабжения не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по безопасной эксплуатации, по содержанию и надлежащей эксплуатации объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По фактам выявленных нарушений закона 01.11.2016 г. на имя главы администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района межрайпрокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Однако меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

По мнению истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку бесхозяйные объекты в сфере водоснабжения представляют собой потенциальную опасность для жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, аварии на них способны повлечь ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, бездействие администрации муниципального образования <адрес> по постановке на учет объектов инженерных коммуникаций, расположенных на территории поселения, является незаконным и свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации водоснабжения и водоотведения, предупреждению чрезвычайных ситуаций в границе поселения, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

В силу вышеизложенного, просил обязать администрацию муниципального образования Дедиловское Киреевского района в срок до 01.06.2018 года принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно, канализационная сеть по ул. Луговой с. Дедилово Киреевского района, канализационная сеть по ул. Курганной с. Дедилово Киреевского района.

18.04.2017 года Киреевский межрайонный прокурор уточнил заявленные требования, указав, что на территории муниципального образования Дедиловское Киреевского района имеются бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно, водопроводные сети, расположенные по пер. Комсомольскому и по ул. Советской с. Дедилово Киреевского района. В силу вышеизложенного, просил обязать администрацию муниципального образования Дедиловское Киреевского района в срок до 31.12.2018 года принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно, водопроводной сети по пер. Комсомольскому с.Дедилово Киреевского района и водопроводной сети по ул. Советской с.Дедилово Киреевского района.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Подшибякина Л.А. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района ФИО1 уточненные заявленные требования признала в полном объеме, пояснила, что в срок до 31.12.2018 года администрацией муниципального образования Дедиловское Киреевского района будут приняты меры к постановке на учёт в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вышеуказанных объектов жилищно-коммунального хозяйства, как бесхозяйственных объектов недвижимого имущества в целях последующего принятия в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО2 возражала относительно заявленных требований, поскольку фактическое расположение и протяженность водопроводных сетей по пер. Комсомольскому и по ул. Советской с. Дедилово Киреевского района не задокументировано.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В силу части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Закона местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3,4,8 ч.1 статьи 14 Закона к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ч. 6 ст. 50 Закона особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по постановке объектов водоснабжения на учет в качестве бесхозяйных и предупреждению чрезвычайных ситуаций и противодействию терроризму.

При проверке установлено, что на территории муниципального образования Дедиловское Киреевского района имеются бесхозяйные объекты водоснабжения, а именно, водопроводные сети, расположенные по пер. Комсомольскому и по ул. Советской с. Дедилово Киреевского района.

01.11.2016 г. Киреевским межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления обязанностей по постановке объектов водоснабжения на учет в качестве бесхозяйных и предупреждению чрезвычайных ситуаций и противодействию терроризму, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости: сооружения, расположенные по пер. Комсомольскому и по ул. Советской с. Дедилово Киреевского района.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Дедиловское Киреевского района не исполняет возложенные на нее законами обязанности.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дедиловское Киреевского района в срок до 31.12.2018 года принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно, водопроводной сети по пер. Комсомольскому с.Дедилово Киреевского района и водопроводной сети по ул. Советской с.Дедилово Киреевского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий