Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-536/2020

Дело № 2а-536/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года п.Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре судебного заседания Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МИ ФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС и пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС и пени в сумме 4090 рублей 36 копеек.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности 23.01.2018 года. ФИО1 является плательщиком страховых взносов и им было исчислено: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3796 рублей 75 копеек. Указанная сумма страховых взносов налогоплательщиком до настоящего времени не уплачена. Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 17.01.2017 г. по 19.09.2017 г. в сумме 293 рубля 61 копейку. В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 19.09.2017 г. № 376013. Требование об уплате налогов не исполнено до настоящего времени, в связи с чем, Инспекция вынуждена обратиться в суд за принудительным взысканием неуплаченных сумм налогов и пеней. Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области ходатайствует о восстановлении срока в связи с большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц, просит признать суд причины пропуска уважительными. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4090 рублей 36 копеек, в том числе налог в размере 3796 рублей 75 копеек и пени в размере 293 рубля 61 копейку.

В судебном заседании представитель административного истца МИ ФНС России № 6 по Костромской области не участвовал, согласно имеющегося в материалах дела уведомления, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ему была направлена судебная повестка, однако административный ответчик не явился в отделение почтовой связи, не получил почтовую корреспонденцию, в связи с чем, конверт с отметкой отделения почтовой связи: «истек срок хранения» вернули в суд. Не получая судебное извещение административный ответчик тем самым отказался от участия в судебном разбирательстве и распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца.

На основании ч.2 ст. 100 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В силу с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ и N 250-ФЗ. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 2).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра, ФИО1 с 09.06.2003 г. по 23.01.2018 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-13).

ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов и им было исчислено страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС Российской Федерации до 1 января 2017 года в сумме 3796 руб.75 коп. Указанная сумма страховых взносов налогоплательщиком до настоящего времени не уплачена. Согласно ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 17.01.2017 г.по 19.09.2017 г. в сумме 293 руб.61 коп. Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 4090 руб.36 коп.

ФИО1 было направлено требование № 376013 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 19.09.2017 г. в указанной сумме со сроком исполнения до 09.10.2017 г., которое направлено ФИО1 19.09.2017 г. (л.д.7-8). Данное требование ответчиком в установленный срок исполнено не было. Доказательства, подтверждающие уплату ФИО1 налога и пени суду не представлено.

С настоящим иском МИ ФНС России N 6 по Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд 30.06.2020 года (входящий № 2448- л.д.5). Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд, установленный законом срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

При подаче иска, Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Доводы МИ ФНС России № 6 по Костромской области о больших объемах взыскания задолженности с физических и юридических лиц, не могут являться уважительной причиной пропуска срока, другие уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

В связи с изложенным иск МИФНС России N 6 по Костромской области не может быть удовлетворен, а задолженность по требованию N 376013 по страховым взносам на сумму общую налога 4090 рублей 36 копеек суд признает безнадежной ко взысканию по причине пропуска налоговым органом срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3 796 рублей 75 копеек, пени в сумме 293 рубля 61 копейки, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.С. Злобина