Решение № 12-49/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-49/2019

Материал №12-49/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 13 августа 2019 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» на постановление мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. юридическое лицо – МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Директор МУП Ахтырского городского поселения «Универсал», не согласившись с указанным постановлением обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района от 15.07.2019 г. отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивировал тем, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с нарушением правил подсудности. Исходя из требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов. Из протокола об административном правонарушении следует, что 26.04.2019 г. МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» осуществило предпринимательскую деятельность по сбору жидких бытовых отходов у населения, при этом, не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца. Таким образом, учитывая то, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции (15.07.2019 г.) срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МУП «Универсал».

Представитель ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против отмены постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности. Полагает, что оснований для прекращения производства в связи с истечением срока давности не имеется. Данный материал уже направлялся в Арбитражный суд Краснодарского края, где был принят к производству дело №А32-23293/2019, но по ошибке направлен не в ту судебную инстанцию, в связи с чем полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение по подведомственности.

Выслушав представителя ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материала, 15.07.2019 г. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края юридическое лицо – МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушения, предусмотренных статьей 14.1 данного Кодекса и совершенные юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края с нарушением правил подведомственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, судья (суда общей юрисдикции) выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности.

Допущенное по данному делу об административном правонарушении в отношении МУП «Универсал» существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность обжалуемого акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. в отношении МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит отмене, а административный материал направлению в ОМВД России по Абинскому району.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – отменить.

Административный материал в отношении МУП «Универсал» направить в ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края.

Судья: