Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-198/2019

Дело № 2а-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, в соответствии со ст. 346.28 Кодекса являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.01.2019 года № б/н ФИО1, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.2016 года. В соответствии ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика. Административным ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса были предоставлены налоговые декларации за 3 квартал 2015 года, за 1-2 квартал 2016 года, в соответствии с которыми налогоплательщиком исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Кодекса уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2, ст. 346.28 настоящего Кодекса. В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчиком не производилась уплата налога по ЕНВД. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ ответчику направлены требования: - от 10.11.2015 года № 10947, налог 4855,00 руб., пеня 74,85 руб., остаток по требованию налог 3399,00 руб., срок исполнения требования 30.11.2015 год; - от 23.05.2016 года № 725, налог 4855,00 руб., пеня 361,38 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 10.06.2016 год; - от 10.08.2016 года № 1173, налог 4855,00 руб., пеня 259,91 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 30.08.2016 год. Требования налогового органа ФИО1 не исполнены. Пунктом 2 ст. 48 Кодекса, установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное и предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: - в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства; - загруженность сотрудников отдела налогового органа. Наличие вышеуказанной задолженности подтверждается справкой о задолженности от 17.01.2019 года № 74. На основании вышеизложенного просят суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с ФИО1, задолженность по ЕНВД за 4 квартал 2015 года, за 1-2 квартал 2016 года на сумму 13109,00 рублей, в том числе налог 13109,00 рублей, пеня 0 рублей в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для налога 18210502010021000110, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыла.

Согласно материалам дела адресом места жительства ответчика, является адрес <адрес>.

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, в соответствии со ст. 346.28 Кодекса являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.01.2019 года № б/н ФИО1, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.2016 года.

Административным ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса были предоставлены налоговые декларации за 3 квартал 2015 года, за 1-2 квартал 2016 года, в соответствии с которыми налогоплательщиком исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Кодекса уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2, ст. 346.28 настоящего Кодекса.

В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчиком не производилась уплата налога по ЕНВД.

За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время.

На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ ответчику направлены требования:

- от 10.11.2015 года № 10947, налог 4855,00 руб., пеня 74,85 руб., остаток по требованию налог 3399,00 руб., срок исполнения требования 30.11.2015 год;

- от 23.05.2016 года № 725, налог 4855,00 руб., пеня 361,38 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 10.06.2016 год;

- от 10.08.2016 года № 1173, налог 4855,00 руб., пеня 259,91 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 30.08.2016 год.

Требования налогового органа ФИО1 не исполнены.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Требование № 10947 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10.11.2015 года содержало требование о взыскании общей задолженности на сумму 3399,00 рублей. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 30.11.2015 года.

Требование № 725, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.05.2016 года содержало требование о взыскании общей задолженности налог 4855,00 руб., пеня 361,38 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 10.06.2016 год;

Требование № 1173, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 01.08.2016 года содержало требование о взыскании общей задолженности налог налог 4855,00 руб., пеня 259,91 руб., остаток по требованию налог 4855,00 руб., срок исполнения требования 30.08.2016 год.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций на момент подачи искового заявления в суд истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Загруженность сотрудников отдела налогового органа не может относиться к таковым.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов