Решение № 2-3293/2017 2-3293/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3293/2017

Дело № 2-3293/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре Барановой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что [ 00.00.0000 ] истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ ««О страховых пенсиях». Однако решением комиссии от [ 00.00.0000 ] в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности техника- дозиметриста ГУ « Приволжская аварийно-спасательная служба Нижегородской области», с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера-дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГУ МЧС по Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера химико-радиометрической лаборатории в ГКУ Нижегородской области «Управления по делам гражданской обороны, черезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области». Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с иском. Просит суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения по существу иска.

Представитель ответчика, на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области, на основании доверенности ФИО3, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Пояснила суду, что сведения об аттестации рабочего места техника -доземитриста ( инженера - доземитриста) в спорные периоды времени, а также карточки учета дох облучения у ГУ МЧС России по Нижегородской области отсутствуют. Личная карточка ФИО4 от [ 00.00.0000 ] содержит сведения об установлении надбавки и предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда.

Представитель Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области, на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила что занятость истца с источниками ионизирующего излучения составляет менее 80%. Факт льготной работы истца не подтвердила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности техника-дозиметриста «Штаб по делам гражданской обороны и черезвычайным ситуациям Нижегородской области», с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности техника- дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГУ « Противопожарная аварийно-спасательная служба Нижегородской области», с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера-дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГУ « Противопожарная аварийно-спасательная служба Нижегородской области» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера-дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГУ МЧС по Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] по настоящее время истец работает в должности инженера химико-радиометрической лаборатории в ГКУ Нижегородской области «Управления по делам гражданской обороны, черезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справками работодателей.

[ 00.00.0000 ] истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ ««О страховых пенсиях». Однако решением комиссии от [ 00.00.0000 ] в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности техника- дозиметриста ГУ « Приволжская аварийно-спасательная служба Нижегородской области», с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера-дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГУ МЧС по Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера химико-радиометрической лаборатории в ГКУ Нижегородской области «Управления по делам гражданской обороны, черезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области», поскольку не представлены документы подтверждающие характер и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной работы.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с п.2 Раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирущих излучений и бериллием», позицией 2330200 «Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях» код работы 23302000-17541- право на пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях..

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что при включении периодов работы в должности дозиметриста в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, необходимо подтвердить полную занятость работника в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях.

В соответствие с пунктом 22 Разъяснения Минтруда РФ 22.05.1996 N 29 в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Согласно карте аттестации рабочего места инженера-дозиметриста химико-радиометрической лаборатории ГКУ «Управление по делам гражданской обороны, черезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» условиям труда дозиметриста установлена первая степень вредности по классу 3.1.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период, не имеется, документов, свидетельствующих о его занятости полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, не представлено.

В судебном заседании представители работодателей факт занятости истца полный рабочий день, более 80% на работах с тяжелыми условиями труда, оспаривают.

Исходя из протокола проведения исследований ( испытаний) ионизирующего излучения от [ 00.00.0000 ] , проведенного ООО « Волго-Вятский Центр Испытаний», занятость истца по ремонту приборов составляет 15%, по проверке дозиметров-20%.

Доказательств подтверждающих наличие в течение рабочего дня радиоактивных веществ на рабочем месте техника, инженера- дозиметриста свыше 10 милликюри радия 226 основаны истцом суду не предоставлено. Работодателями данное обстоятельство оспаривается.

Карточка регистрации индивидуальных доз облучения за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не подтверждает данного факта, так как в ней в качестве единицы измерения милликюри не используются.

Согласно акту по результатам документарной проверки «Перечни рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» от [ 00.00.0000 ] ГУ по делам гражданской обороны и ЧС Нижегородской области за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , в печень включена только должность водолаза-спасателя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования [ 00.00.0000 ] , однако индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца представлены с общими условиями труда без указания льготного кода.

На основании изложенного суд считает, что требования истца о включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не подтвержден факт занятости полный рабочий день с тяжелыми условиями труда..

Ссылка истца на документы об аттестации рабочих мест бесспорным доказательством обоснованности требований истца не является, поскольку как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.01.2013 N 102-О само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Доводы истца о том, что его трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой, также не могут быть учтены, поскольку в соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Е.П.Рахманкина