Решение № 2-188/2018 2-188/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-188/2018

№ 2 – 188 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от их возраста, по мотивам недостаточности специального стажа. ФИО1 отказано зачесть в специальный стаж периоды её работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве районного педиатра на 0,5 ставки в Вожегодской ЦРБ, с 15 августа по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве врача-педиатра участкового МУ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение», в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 августа по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с 10 января по <дата обезличена> в качестве врача-педиатра участкового на 0,75 ставки в БУЗ «Вожегодская ЦРБ», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января по <дата обезличена>, с 31 марта по <дата обезличена>, с 19 ноября по <дата обезличена>, с 14 мая по <дата обезличена>, с 17 февраля по <дата обезличена>, с 05 по <дата обезличена>, с 01 по <дата обезличена>.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные периоды работы, при этом периоды до <дата обезличена> просила исчислить из расчёта один год работы за один год и три месяца, обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на неё.

В обоснование иска указано, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, наименование должности и медицинского учреждения не повлияли на должностные обязанности, в эти периоды из её зарплаты производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата.

В возражениях на иск от <дата обезличена> начальник ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование, что при решении вопроса об отнесении должности к должностям медицинского персонала применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, при отнесении учреждения к лечебно - профилактическому или санитарно-эпидемиологическому применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, которые используется за периоды работы до <дата обезличена>. <адрес> педиатр а Номенклатуру <номер обезличен> не включена.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) было предусмотрено п.1.2.3 приказа от <дата обезличена>. Примечанием к Номенклатуре <номер обезличен> было определено, что под ТМО понимается комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. В соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен> в подразделе 1.2 «Учреждения здравоохранения особого типа» указанной Номенклатуры пункт 1.2.3 «Территориальное медицинское объединение» исключён.

За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсионное обеспечение медицинским работникам осуществляется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Утверждёнными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>. Наименование «районное территориальное медицинское учреждение» в указанные Правила не включено. Период работы на 0,75 ставки не может быть включён в специальный стаж независимо от должности и учреждения с учётом положений Правил от <дата обезличена><номер обезличен>.

Курсы повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала врачом-педиатром на полную ставку и по совмещению районным педиатром на 0,5 ставки, в это время осуществляла лечебную деятельность. С момента подачи заявления о назначении пенсии до настоящего времени работает в должности врача-педиатра участкового. От иска в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с 10 января по <дата обезличена> в качестве врача-педиатра участкового на 0,75 ставки в БУЗ «Вожегодская ЦРБ» отказалась и этот отказ принят судом.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список <номер обезличен>), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила <номер обезличен>);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (Список <номер обезличен>, Постановление <номер обезличен>), с применением положений абзацев четвёртого и пятого п.2 данного постановления, – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

В силу положений п.3 постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила <номер обезличен>), Правил <номер обезличен>. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп.«н» п.1 данного постановления применяется Постановление <номер обезличен> – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что с <дата обезличена> ФИО1 работала в Вожегодской ЦРБ в качестве врача-педиатра, а с <дата обезличена> по <дата обезличена>, кроме того, – в качестве районного педиатра на 0,5 ставки. Это подтверждается представленными копией приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>, копиями лицевых счётов, тарификационными списками. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Вожегодская ЦРБ была переименована в МУ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение», при этом истец продолжала работать в должности врача-педиатра и работает в этой должности по настоящее время.

С 30 апреля по <дата обезличена> ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам первого ребёнка, с 17 сентября по <дата обезличена> – в отпуске по уходу за ним до полутора лет. Часть отпуска по беременности и родам с 15 августа по <дата обезличена> ответчиком в специальный стаж истца не зачтена. <дата обезличена> ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 12 января по <дата обезличена> обучалась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.2 Постановления <номер обезличен> и п.1 Списка <номер обезличен>, подлежащих применению к периодам работы до <дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, подлежит зачёту работа в качестве врачей независимо от наименования должности в лечебно - профилактических учреждениях в сельской местности из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа.

С учётом указанных норм периоды работы в качестве врача-педиатра с <дата обезличена> по <дата обезличена> (08 месяцев 11 дней) и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по <дата обезличена>), за исключением <дата обезличена> (04 года 11 месяцев 29 дней), а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 августа по <дата обезличена> (01 месяц 02 дня) подлежат зачёту в специальный страховой стаж (всего 05 лет 09 месяцев 12 дней) ФИО1 из расчёта один год работы за один год и три месяца, что составит 07 лет 02 месяца 18 дней.

В соответствии с п.6 Правил <номер обезличен> в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должностях, предусмотренных Списком <номер обезличен>.

Работа в должности врача-специалиста всех наименований предусмотрена названным Списком, следовательно, работа ФИО1 в качестве врача-педиатра МУ «Вожегодское РТМО» с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 10 дней) подлежит включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периодов её работы в МУ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» являются неприемлемыми, поскольку не основаны на законе.

С 12 января по <дата обезличена>, с 31 марта по <дата обезличена>, с 19 ноября по <дата обезличена>, с 14 мая по <дата обезличена>, с 17 февраля по <дата обезличена>, с 05 по <дата обезличена>, с 01 по <дата обезличена> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в дело документами и не оспаривается ответчиком.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец находилась на курсах в связи с приказом, изданным работодателем, ей в полном объёме выплачивалась зарплата, из которой высчитывались налоги и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение данных курсов является обязательным для всех медицинских работников. Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации (всего, за исключением ранее учтённого периода с 12 января по <дата обезличена>, 03 месяца 29 дней) подлежат зачёту в специальный стаж истца в календарном порядке.

Ссылки ГУ УПФ РФ в <адрес> на Правила <номер обезличен> как на основание для исключения времени обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникшие в связи с обучением на курсах повышения квалификации.

Таким образом, по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на <дата обезличена>, её специальный стаж работы с учётом периодов работы, включённых в этот стаж ответчиком (16 лет 03 месяца 26 дней), и периодов работы, признанных судом подлежащими включению в этот стаж (07 лет 02 месяца 18 дней + 10 месяцев 10 дней + 03 месяца 29 дней), составлял 24 года 08 месяцев 23 дня, и она не обрела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по правилам с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Но поскольку ФИО1, которой в специальный стаж включены периоды работы по <дата обезличена>, после обращения с заявлением о назначении страховой пенсии продолжила осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в посёлке городского типа, и эта деятельность подлежит зачёту в её специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё возникло спустя 03 месяца 07 дней после <дата обезличена>, то есть с <дата обезличена>.

Следовательно, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права на неё являются обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное):

- зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы в качестве врача-педиатра участкового Вожегодской ЦРБ с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в качестве врача-педиатра участкового МУ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» с <дата обезличена> по <дата обезличена> (в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с 12 января по <дата обезличена>), за исключением <дата обезличена>, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 августа по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчёта один год работы за один год и три месяца;

- зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в качестве врача-педиатра участкового МУ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 31 марта по <дата обезличена>, с 19 ноября по <дата обезличена>, с 14 мая по <дата обезличена>, с 17 февраля по <дата обезличена>, с 05 по <дата обезличена>, с 01 по <дата обезличена> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 с <дата обезличена> страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты>) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов