Решение № 2-1-144/2024 2-1-19/2025 2-1-19/2025(2-1-144/2024;)~М-1-135/2024 М-1-135/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1-144/2024

Дело № 2-1-19/2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 20 января 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В. П.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Климова А.А.,

представителя ответчика МБУ «БелКоммунСервис» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «БелКоммунСервис» о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «БелКоммунСервис» об обязании обеспечить надлежащее теплоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельной № 1 по адресу <...>, соблюдать на котельной № 1 по адресу <...> температурный график, установленный правилами организации теплоснабжения на выходе из котельной на отопительный период 2024-2025 годов, утвержденный директором МБУ «БелКоммунСервис».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района по обращениям ФИО1, депутата Законодательного Собрания Тверской области ФИО2 в интересах жителей г. Белый проведена проверка о нарушениях законодательства в сфере теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что в г. Белый Тверской области имеется одна теплоснабжающая организация, производящая, а затем и транспортирующая тепловую энергию потребителям - МБУ «БелКоммунСервис».

Централизованное теплоснабжение в г. Белый обеспечивается с помощью пяти котельных, топливом которых являются дрова. Котельные обеспечивают теплом объекты социальной инфраструктуры, а также общественные здания малоэтажной и части индивидуальной жилой застройки.

Так, от котельной №1, расположенной по адресу: <...>, подается тепло, в том числе на следующие объекты: многоквартирные жилые дома №№ 8, 10, 39, 41 по ул. Ленина г.Белый, жилой дом ул. 1 Мая, д.3а, жилой дом ул. 1 Мая, д.3,кв.1.

Источником централизованного теплоснабжения на вышеуказанных объектах является котельная установленной мощностью 3,94 Гкал/ч. Котельная работает на твердом топливе. Основное топливо дрова. Расчетная тепловая нагрузка котельной г. Белый 1,417 Гкал/ч.

Температурный график, которым обязаны придерживаться кочегары в котельной, утвержден директором МБУ «БелКоммунСервис» и согласован Главой Бельского муниципального округа Тверской области.

Из обращений ФИО1, депутата Законодательного Собрания Тверской области ФИО2, a также двух публикаций в сети «Интернет» следует, что в декабре 2024 года температура в жилых помещениях многоквартирных домов №<адрес> была значительно ниже нормативной, составляла 14-17 °С.

В ходе проверки 19 декабря 2024 года с 11 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин. в котельной №1 по адресу: <...>, установлено, что показания приборов учета тепловой энергии при наружной температуре воздуха - 5 °С составляют следующие показания: подающий трубопровод - 42 °С, обратный трубопровод - 39°С (норма 55/45 при наружной температуре воздуха - 5 °С согласно температурному графику).

В журнале фиксации теплоресурса МБУ «БелКоммунСервис» в котельной, имеется запись от 19 декабря 2024 года, из которой следует, в 08 час. 00 мин. температура подающего трубопровода составляла 40 °С, вместе с тем согласно данным сайта Meteoinfo.ru наружная температура воздуха составляла -6,5 °С, значит температура подающего трубопровода должна была быть не менее 56°C.

Кроме того, при осмотре журнала фиксации теплоресурса установлено, что 20, 21, 22, 23 и 24 декабря 2024 года температура теплоносителя в подающем и обратном теплопроводах не соответствовала нормативным требованиям, что не отвечает п. 14 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 354.

Аналогичная информация о низких температурах в жилых помещениях <адрес> поступали в единую диспетчерскую службу Бельского муниципального округа Тверской области.

Таким образом, установлено, что МБУ «БелКоммунСервис» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима на котельной № 1, которая эксплуатируется с нарушением установленных требований, что повлекло за собой снижение параметров теплоносителя.

В нарушение п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-Ф3 «О теплоснабжении» МБУ «БелКоммунСервис» не обеспечило надежное теплоснабжение потребителей, нарушило договорные обязательства с потребителями и заказчиками, что привело к нарушению прав потребителей тепловой энергии, поставляемой ответчиком посредством котельной №1.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что действиями ответчика, не выполняющего требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушаются права потребителей тепловой энергии на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб потребителям тепловой энергии, поставляемой посредством котельной №, в том числе в виде необеспечения отоплением надлежащего качества, в связи с чем прокурор Бельского района просит суд решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Климов А. А. поддержал исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МБУ «БелКоммунСервис» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители третьих лиц - Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Главного управления «Государственная жилищная инспекции» Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Под качеством тепловой энергии подразумевается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (пункт 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034).

Как следует из пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.

В силу пункта 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Согласно части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

На основании п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий этим требованиям.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила №354).

В соответствии с пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1 (подпункт "в"); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г"); качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении № 1 к настоящим Правилам (подпункт "д").

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил № 354).

В судебном заседании установлено, что МБУ «БелКоммунСервис» является действующим юридическим лицом (ИНН №, ОГРН №) с основным видом деятельности - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, с дополнительным видом деятельности – передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, и за указанным муниципальным бюджетным учреждением закреплено следующее муниципальное имущество на праве оперативного управления: котельная №1 ул. Правды, д. 18, тепловые сети от котельной №1 ул. Ленина, ул. Правды, ул. Озерная, ул. Кирова, протяженностью 1662 м. (л. <...> 84-102, 124-127).

Как следует из сообщения директора МБУ «БелКоммунСервис» №353 от 19 декабря 2024 года, отопление жилых многоквартирных домов <адрес> осуществляется через котельную №1. Имели место сбои в системе отопления, 5 октября 2024 года в связи с ремонтом циркуляционного насоса, 20 октября 2024 года производился ремонт электромотора, 20 декабря 2024 года производился ремонт теплотрассы по ул. Кирова (л. д. 35).

Из сообщения директора МБУ «БелКоммунСервис» №360 от 25 декабря 2024 года, схемы теплоснабжения города Белый Тверской области на период до 2028 года (актуализация на 2022 год) следует, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, дома № №, №, №, №, <адрес>, д.№, д.<адрес>, оснащены системой центрального теплоснабжения, тепловая энергия поставляется посредством котельной №1 (л.д. 31-32, 138-154).

Также из вышеуказанного сообщения директора МБУ «БелКоммунСервис» следует, что фактов прекращения подачи отопления или оказания ненадлежащих коммунальных услуг за период с ноября по декабрь 2024 года и в отношении многоквартирных домов, оснащенных системой централизованного теплоснабжения, не имелось (л.д. 31-32).

Вместе с тем, по результатам проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, проведенной в период с 19 по 24 декабря 2024 года прокурором Бельского района по обращению от 12 декабря 2024 года, прокурором выявлено понижение параметров теплоснабжения в одной квартире двухэтажного <адрес>, также установлено, что 19 декабря 2024 года с 11 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин. в котельной №1 по адресу: <...>, показания приборов учета тепловой энергии при наружной температуре воздуха - 5 °С составляют следующие показания: подающий трубопровод - 42 °С, обратный трубопровод - 39°С (норма 55/45 при наружной температуре воздуха - 5 °С согласно температурному графику) (12-15).

Копией журнала фиксации теплоресурса МБУ «БелКоммунСервис» и данными сайта Meteoinfo.ru, подтверждено, что 19, 21, 22, 23, 24 декабря 2024 года температура теплоносителя в подающем и обратном теплопроводах не соответствовала нормативным требованиям, установленным Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, пунктом 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, температурным графиком, утвержденным директором МБУ «БелКоммунСервис» и согласованным с Главой Бельского муниципального округа Тверской области (л. <...>).

Также, в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, проведенной прокурором Бельского района в период с 08 час. 30 мин. до 09 час. 30 мин. 20 января 2025 года по обращениям граждан, проживающих в жилых домах <адрес>, от 9, 13 января 2025 года, установлено, что показания приборов учета тепловой энергии в котельной №1 на момент проверки при наружной температуре воздуха +1°С составляют следующие показания: температура воды в подающем трубопроводе +10°С, в обратном трубопроводе +9°С (норма 48/38 при наружной температуре воздуха +1°С согласно температурному графику). Кроме того, при осмотре журнала фиксации теплоресурса установлено, что 31 декабря 2024 года, 1, 3, 8, 12, 16, 17, 18 и 19 января 2025 года температура теплоносителя в подающем и обратном теплопроводах не соответствовала нормативным требованиям (л. д. 129-136).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в декабре 2024 года и январе 2025 года многократно допускались нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, а именно не соблюдался график температурного режима на котельной №1, что повлекло за собой снижение параметров теплоносителя, оказывалась услуга по подаче тепловой энергии ненадлежащего качества потребителям тепловой энергии от объекта теплоснабжения – котельной №1, расположенной по адресу <...>.

Допущенные со стороны МБУ «БелКоммунСервис» нарушения привели к ущемлению прав потребителей на предоставление коммунальной услуги отопления в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства.

Данные обстоятельства подтверждены вышеуказанными материалами дела, обращением депутата Законодательного Собрания Тверской области ФИО2, заявлениями депутата Думы Бельского муниципального округа ФИО1 и жителей домов <адрес>, сообщением ФИО3, докладами дежурного диспетчера МКУ ЕДДС Бельского МО от 19, 22, 24 декабря 2024 года и от 20 января 2025 года, публикациями СМИ в сети «Интернет» (л. <...> 137), и не оспорены ответчиком.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая зимний период времени, отсутствие альтернативных способов получения качественного теплоснабжения, на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению, поскольку задержка исполнения решения может привести к причинению вреда здоровью граждан - потребителей коммунальной услуги отопления в вышеуказанных жилых домах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «БелКоммунСервис» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить надлежащее теплоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельной № 1 по адресу <...>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «БелКоммунСервис» (ИНН №, ОГРН №) соблюдать на котельной № 1 по адресу <...> температурный график, установленный правилами организации теплоснабжения на выходе из котельной на отопительный период 2024-2025 годов, утвержденный директором МБУ «БелКоммунСервис».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 20 января 2025 года.

Председательствующий М.В. Новикова