Решение № 2А-1232/2019 2А-180/2020 2А-180/2020(2А-1232/2019;)~М-1151/2019 М-1151/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-1232/2019

Дело №2а-180/2020


Решение

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 16 января 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ворониной Е.Б., при секретаре Малышевой М.А., с участием административного истца - заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьева С.В., представителя административного ответчика - администрации Парфинского муниципального района - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к администрации Парфинского муниципального района об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Парфинского муниципального района в котором оспаривает бездействие администрации Парфинского муниципального района Новгородской области и просит возложить на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоотведения, расположенной во дворовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес> протяженностью 62,7 метра.

В обоснование административного иска прокурор указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований действующего законодательства по содержанию и облуживанию бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, были выявлены бесхозяйные сети водоотведения - закрытой ливневой канализации, расположенной во дворовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес>, протяженностью 62,7 метра.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьев С.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрация Парфинского муниципального района Новгородской области - ФИО1 в судебном заседании, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации перешли к администрации Парфинского муниципального района.

Согласно положений п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения, в том числе недействующей.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Данная обязанность вытекает из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района были выявлены бесхозяйные сети водоотведения - закрытой ливневой канализации, расположенной во дворовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес>, протяженностью 62,7 метра.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из приведенной нормы следует, что бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, но только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Следовательно, с учетом указанных выше норм, отсутствие собственника вышеуказанной водоотводной сети, влечет обязанность администрации Парфинского муниципального района по постановке таких объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации как бесхозяйное недвижимое имущество.

Неисполнение администрацией Парфинского муниципального района обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федерального закона №131-Ф3 и ч. 3 ст.225 ГК РФ. Кроме того, дальнейшее нахождение тепловых сетей в неучтенном состоянии препятствует последующему обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Ненадлежащее содержание сетей указанной сети водоотведения может привести к несвоевременному принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, что впоследствии может нарушить права на благоприятное проживание жильцов дома <адрес>.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Срок для устранения недостатков - 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным, о необходимости установления большего срока административный ответчик не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Парфинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоотведения, расположенной во дворовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес> протяженностью 62,7 метра.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 января 2020 года.

Судья Воронина Е.Б.