Решение № 2-836/2020 2-836/2020~М-687/2020 М-687/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-836/2020

Дело № 2-836/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-000978-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 25 мая 2020 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Воздвиженского сельского поселения при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в ст. Воздвиженской: на пересечение улиц Кооперативная и Школьная - отсутствует дорожный знак 2.1 (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019); на пересечении улиц Кооперативная и Садовая - отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4 (<...> - отсутствует стационарное электрическое освещение (<...> - отсутствуют тротуары ( п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007); в х. Сухой Кут: по ул. Красная, 86 - дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Красная - отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007). В 2019 году прокуратурой района принимались меры реагирования, направленные на устранение нарушений в части несоответствия улично-дорожной сети требованиям действующего законодательства, однако каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети, органами местного самоуправления не принято, что создаёт угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебное заседание помощник прокурора Курганинского района не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика - глава Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что администрацией Воздвиженского сельского поселения начата работа по устранению выявленных нарушений. Суть иска им понятна, исковые требования признают.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в отсутствие представителя и заявленные требования удовлетворить.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой проверки прокуратурой Курганинского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в ст. Воздвиженской: в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечение улиц Кооперативная и Школьная - отсутствует дорожный знак 2.1; в нарушении требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении улиц Кооперативная и Садовая отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4; в нарушении <...> отсутствует стационарное электрическое освещение; в нарушении требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Ленина отсутствуют тротуары; в х. Сухой Кут: в нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Красная, 86, дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением требований; в нарушение требований <...> отсутствует стационарное электрическое освещение.

В 2019 году прокуратурой Курганинского района принимались меры реагирования, направленные на устранение нарушений в части несоответствия улично-дорожной сети требованиям действующего законодательства, а именно в адрес администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района вносились представления, однако должных мер к их исполнению не принято.

Вышеизложенное в совокупности, указывает на нарушение органом местного самоуправления в результате бездействия требований ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение органом местного самоуправления технических регламентов нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого строго гарантируется п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, что может привести к жертвам среди участников дорожного движения, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Курганинского района, действующего в защиту неопределённого круга лиц, правомерно и основано на законе и подлежит удовлетворению.

При этом определяя срок выполнения данной обязанности, суд учитывает стадию и процедуру необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о возможности определения срока исполнения решения суда, в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация Воздвиженского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, путём устранения следующих нарушений:

в ст. Воздвиженской на пересечение улиц Кооперативная и Школьная - отсутствует дорожный знак 2.1 (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

в ст. Воздвиженской на пересечении улиц Кооперативная и Садовая - отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4 (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

в ст. Воздвиженской по ул. Ленина - отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007);

в ст. Воздвиженской по ул. Ленина - отсутствуют тротуары ( п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007);

в х. Сухой Кут: по ул. Красная, 86 - дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;

в х. Сухой Кут по ул. Красная - отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.Г. Курганский