Решение № 2-1851/2023 2-66/2024 2-66/2024(2-1851/2023;)~М-1653/2023 М-1653/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-1851/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным заключение о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным заключение о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), указав в обоснование, что 04.10.2023г. она обратилась в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес> с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном несовершеннолетнего внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

На основании заключения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 от 06.10.2023г. № (53-6)-12255/23 ей было отказано в оформлении опеки, в связи с тем, что у нее имеется судимость по ч.1 ст.111, п. «в», ч.2 ст.115 УК РФ, учитывая, что согласно ст. 146 Семейного Кодекса РФ, лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, не могут быть назначены опекунами.

Истец указывает, что приговором Тайшетского городского суда от 05.04.2011г. она была осуждена по ч.1 ст.111 УК РФ на срок 3 года, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года, по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ дело прекращено мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> на основании ст. 25 УПК РФ - за примирением сторон.

В соответствии со ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Истец является родной бабушкой несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. мать несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. является несовершеннолетней, не достигшей возраста шестнадцати лет.

С 03.08.2023г. по 02.02.2024г. истец временно назначена опекуном своего внука, исполняет обязанности опекуна надлежаще, своевременно выполняет рекомендации специалистов отдела опеки и попечительства граждан, специалистов отделения сопровождения замещающих семей, прошла обучение в школе приемных родителей ОГКУСО «Центр социальной помощи семье и детям Тайшетского района». Назначение истца опекуном несовершеннолетнего внука позволит ребенку расти в кровной семье до достижения матерью возраста шестнадцати лет.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным заключение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 06.10.2023г. № (53-6)-12255/23 «О невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)».

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО5, действующая по доверенности № от 01.01.2024г., в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не представила.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Опека и попечительство, согласно статье 31 ГК РФ устанавливаются как над несовершеннолетними, так и над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами для защиты их интересов (пункт 1). Целями установления опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей, являются, кроме того, их содержание, воспитание и образование (пункт 1 статьи 145 СК РФ).

При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве и, если это возможно, желание самого подопечного, а при назначение опекуна (попечителя) ребенку должно также учитываться отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (пункт 3 статьи 35 ГК РФ, пункт 2 статьи 146 СК РФ).

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными (пункт 2 статьи 36 ГК РФ и абзац первый пункта 1 статьи 148 СК РФ). Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (пункт 2 статьи 78 СК РФ).

Таким образом, осуществление опеки (попечительства) в отношении оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних имеет существенную специфику. Соответственно, ввиду необходимости совместного проживания опекуна (попечителя) и подопечного, преследующей цель надлежащего выполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего подопечного, особое значение при выборе опекуна (попечителя) ребенку приобретает оценка приемлемости условий в предполагаемом месте их совместного проживания: наличие удовлетворительных жилищно-бытовых условий, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) и благополучность нравственно-психологического климата в семье опекуна (попечителя). Благоприятный внутрисемейный климат - безусловное требование для нормального воспитания и развития ребенка.

В судебном заседании установлено и следует из свидетельства о рождении серии № №, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ., его матерью является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> об отце несовершеннолетнего в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Из свидетельства о рождении серии № № следует, что матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. является ФИО2

Распоряжением Межрайоного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 03.08.2023г. №-рТ над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. установлена предварительная опека по заявлению матери. Опекуном назначена ФИО2

Как следует из характеристики выданной главой Половино-Черемховского МО ФИО14. от 25.09.2023г., ФИО2 проживает с несовершеннолетними детьми и внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

ФИО2 работает сторожем в магазине. Жалобы и заявления на данную гражданку в администрацию не поступали, спиртные напитки не употребляет. Компрометирующими материалами администрация не располагает, на общественных комиссиях не разбиралась.

Из психологического представления составленного педагогом-психологом ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» ФИО6, 27.09.2023г. следует, что ФИО2 способна обеспечить благоприятный психологический климат для воспитания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий, составленного специалистами по социальной работе ОГКУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» ФИО7, ФИО8 05.10.2023г., ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Дом деревянный, двухквартирный, общей площадью 54,6 кв.м., состоит из 3-х комнат, кухни, коридора и гардеробной. В квартире имеется вся необходимая мебель и бытовая техника. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное, влажная уборка проводится регулярно. На придомовой территории имеется баня. Семья содержит подсобное хозяйство: козу.

Для несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выделена отдельная комната совместно с матерью, в которой имеется отдельное спальное место – диван, для ребенка детская кроватка с встроенным комодом, 2 шкафа для хранения вещей. Имеется детская ванночка и предметы для гигиены.

Совместно с ФИО2 в квартире проживают: ФИО9 – сожитель, ФИО4 – дочь, ФИО1, - внук, ФИО10 – сын, ФИО11 – сын.

Со слов ФИО2 взаимоотношения в семье доброжелательные, оказывается взаимопомощь.

В ходе беседы ФИО2 доброжелательна, вежлива, на контакт со специалистом идет легко, отвечает на интересующие вопросы, она желает заниматься воспитанием несовершеннолетнего внука, окружить его заботой и вниманием. Доход семьи: заработная плата ФИО2 – 8000 руб., детского пособия – 600 руб., выплата многодетной семье – 700 руб., заработная плата сожителя – 40 000 руб., не официальной выплаты алиментов на детей – 10 000 руб.

Заключение: условия для проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. хорошие.

Свидетельством ОГКУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» № от 28.09.2023г. подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории РФ.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии со статьей 8 Закона об опеке и попечительстве к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (подпункт 10 части 1).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об опеке и попечительстве требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются ГК РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также СК РФ.

Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (пункт 8 части 1 статьи 10 Закона об опеке и попечительстве).

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - Правила).

Основной задачей подбора - обеспечение интересов детей, исключение и предотвращение даже возможности какого-либо насилия над данными детьми, повторного социального сиротства (возвращение ребенка из замещающих семей).

В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

Абзац третий пункта 1 статьи 146 СК РФ закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем) для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

ФИО2 обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 с заявлением о выдаче заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).

06.10.2023г. Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 в соответствии с пунктом 1 статьи 146 СК РФ приняло заключение № (53-6)-12255/23 о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители), поскольку ФИО2 привлекалась к уголовной ответственности против жизни или здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности, что и явилось основанием для отказа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 31.01.2014 N 1-П, абзац 10 пункта 1 статьи 127 СК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой предусмотренный им запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, было прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также существенные для дела обстоятельства.

Указанная позиция Конституционного Суда РФ применима и к регулированию, содержащемуся в абзаце 3 пункта 1 статьи 146 СК РФ.

Согласно сведениям о наличии (отсутствии) судимости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуждена Тайшетским городским судом <адрес> 05.04.2011г. по ч.1 ст.111 УК РФ на срок 3 года, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года, по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ дело прекращено мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> на основании ст. 25 УПК РФ- за примирением сторон.

Вместе с тем, из материалов дела следует, ФИО2 имеет опыт общения с детьми. Воспитывает трех детей, прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, занимается воспитанием несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с рождения.

Согласно медицинскому заключению, ФИО2 не страдает инфекционными и хроническими заболеваниями, не имеет заболеваний, препятствующих воспитанию детей в ее семье.

Среднемесячный доход семьи ФИО2 составляет около 50 000 рублей, состоит из ее заработной платы, заработной платы сожителя, выплаты детских пособий, алиментов.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес> неблагоустроенном, одноэтажном доме, жилая площадь 54,6 кв. м, состоит из 3х комнат. Собственником жилого помещения является сожитель ФИО2 – ФИО9, который выразил согласие на проживание и воспитание несовершеннолетнего ФИО1

ФИО2 не была признана судом недееспособной или ограниченно дееспособной. Информация о лишении родительских прав или ограничении судом в родительских правах, о том, что она была усыновителем, в отношении которого усыновление было отменено судом по ее вине, об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на нее законом обязанностей в отношении ФИО2 отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13 пояснили, что у ФИО2 трое детей, она всегда участвует в их жизни, дети всегда опрятные, нареканий к их семье нет.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что с учетом тяжести совершенного преступления, факта прекращения уголовного дела, срок, прошедший с момента прекращения уголовного дела, обстоятельства, характеризующие личность ФИО2, которая не представляет опасности для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетнего ФИО1, 06.07.2023года рождения, воспитывает ребенка с его рождения, может обеспечить принимаемому на попечительство ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для его жизни и здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 146 СК РФ, для отказа в возможности ФИО2, 1986года рождения, быть кандидатом в опекуны (попечители) в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным заключение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 06.10.2023г. № (53-6)-12255/23 «О невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова