Постановление № 5-454/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-454/2019

Дело № 5-454/2019

УИД 73RS0002-01-2019-006006-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 12 декабря 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителей ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности в интересах государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска»,

при секретаре Рождественской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» (далее – ГУЗ «КССМП г.Ульяновска»), ОГРН <***> от 18 декабря 2007 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

ФИО3 Н О В И Л:

в отношении юридического лица – ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, согласно которому 15, 16, 19 и 20 августа 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что юридическим лицом ГУЗ «КССМП <адрес>», по адресам: <адрес>, ул.Героя России ФИО6, <адрес>А, <адрес> были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении следующего:

- в нарушение пункта 11.19 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и пункта 8.3 Методические указания МУ 3.5.736-99 «Методические указания «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» доставляемое из прачечной в структурные подразделения ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» чистое белье поступает не упакованное в чистые холщовые мешки. Согласно журнала сдачи грязного белья – в прачечную холщовые мешки в стирку не сдаются;

- в нарушение пункта 11.18 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и пункта 5.3 «Методические указания МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинской организации» не представлен договор на стирку белья на 2019 год от структурных подразделений ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» (подстанция №3 по адресу: <адрес>А, подстанция № по адресу: <адрес>), договор на стирку белья в Левобережье с ИП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «КССМП <адрес>» не представлены квитанции, подтверждающие сдачу грязного белья в стирку на прачечную ООО «Гигиенист», осуществляющего стирку белья подстанций, расположенных адресам: <адрес>; в представленном журнале, где персоналом ведется учет сдачи грязного белья, отсутствуют сведения о принятии грязного белья в стирку от структурных подразделений и приемщиком белья прачечной ООО «Гигиенист»;

- нарушение пункта 11.19 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» не соблюдается транспортировка чистого белья из прачечной и грязного белья в прачечную, а именно: не выделен специальный транспорт для транспортирования белья, перевозка белья осуществляется в одном транспорте с доставкой биксов, график вывоза грязного белья не представлен, сведения по обработке транспорта отсутствуют, белье перевозится в мешках одноразового применения, контейнеров для перевозки нет;

- в нарушение пункта 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не представлены сведения по организации предварительного и периодического (не реже 1 раза в год) инструктажа персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки подстанции № по адресу: <адрес>;

- в нарушение пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и пункта 21 приложения №3 Приказа МЗ и CP РФ от 12 апреля 2011 года №302Н список контингента не разработан, не утвержден работодателем ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» и в 10-дневный срок не направлен в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, составившего протокол об административном правонарушении.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ФИО7 с протоколом об административном правонарушении согласились, указав, что выявленные нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием, те нарушения, которые не связаны с финансовым обеспечением, в настоящее время устранены, остальные нарушения будут устранены в установленный в предписании срок.

Выслушав в судебном заседании представителей юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 25 июля 2019 года в отношении ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» проведена плановая выездная проверка, о проведении которой юридическое лицо было уведомлено до начала проведения проверки – 30 июля 2019 года.

Из содержания акта проверки от 30 августа 2019 года №0387 следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 5 августа 2019 года по 30 августа 2019 года, в деятельности ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Описание выявленных нарушений подробно изложено в вышеуказанном акте проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, замечаний по содержанию протокола у лица, участвующего при его составлении не имелось, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ, законному представителю юридического лица были разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, действия юридического лица ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Доводы представителей, приведенные в судебном заседании, о том, что выявленные нарушения были допущены в связи с недостаточностью бюджетного финансирования не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку с какими-либо обращениями ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» относительно увеличения финансирования на соответствующие статьи расходования бюджетных средств Учреждением, не обращалось.

Исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» от административной ответственности по указанному основанию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований для назначения юридическому лицу – ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренным санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, не усматривая при этом достаточных оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий И.А. Леонтьева