Постановление № 5-294/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-294/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 2 апреля 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП ФИО1 в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе». Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ведущий специалист-эксперт М в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, указав, что в качестве наказания следует назначить административное приостановление деятельности, поскольку розничная торговля в киоске ИП ФИО1 противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019). Площадь киоска очень мала, посещение его гражданами влечет за собой нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Основным видом деятельности, осуществляемой в киоске, является продажа табачной продукции.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал частично, пояснив, что в табачном киоске также происходит продажа питьевой воды, спичек, туалетной бумаги, в связи с чем, полагал, что оснований для закрытия киоска «Табак» не имеется. С 01 апреля 2020 г. деятельность по розничной торговле в киоске приостановлена.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что вина ИП ФИО1 совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

31 марта 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3.6 Распоряжения с 31.03.2020 по 05.04.2020 приостановлена:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов оптовой торговли, реализующих стройматериалы, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа торгово-развлекательных центров, за исключением находящихся в них аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа объектов розничной торговли, реализующих исключительно алкогольную и табачную продукцию;

работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП ФИО1 в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора был составлен протокол осмотра от 01.04.2020, согласно которому установлено, что в павильоне с вывеской «Табак» по адресу <адрес> имеется одно рабочее место, реализуются табачные изделия. Данный факт подтверждается представленными фотоснимками, а также кассовыми чеками об осуществлении продажи табачных изделий.

ИП ФИО1 как в судебном заседании, так и при даче письменных пояснений не оспаривалось, что торговля в киоске «Табак» по указанному выше адресу осуществлялась 01.04.2020 г.

01.04.2020 в 15.00 деятельность ИП ФИО1 в павильоне «Табак» по адресу <адрес> приостановлена.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Однако, доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 482 от 01.04.2020, протоколом осмотра места совершения правонарушения, протоколом о временном запрете деятельности, объяснениями ИП ФИО1.

Доводы ФИО1 о том, что в киоске «Табак» также осуществлялась продажа продукции, являющихся товарами первой необходимости, не подтверждены представленными доказательствами, так как основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля табачными изделиями. Деятельность в киоск «Табак» связана именно с продажей табачных изделий, что также подтверждено протоколом осмотра.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку 01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП ФИО1 в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ФИО1 вину признал частично.

При назначении наказания судья учитывает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения города, поскольку не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судья считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности по розничной торговле, осуществляемой в павильоне «Табак», расположенном в <адрес>. Срок приостановления определить в соответствии с п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг от 31.03.2020 «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - 5 (пять) суток.

Более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность ИП ФИО1 по розничной торговле в павильоне Табак», расположенном в <адрес><адрес>, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по розничной торговле, осуществляемой в павильоне «Табак», расположенном в <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с 15.00 часов 01 апреля 2020 г.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова