Решение № 2А-259/2018 2А-259/2018~М-217/2018 М-217/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-259/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а- 259

ИМЕНЕМ Российской Федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Фростовой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании в п.Борисоглебский Ярославской области

2 октября 2018 года

дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ярославской области к административному ответчику ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление №, имеющее силу исполнительного документа, о взыскании налога и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога и пени штрафа в общем размере 211013 руб.60 коп.

Основанием для применения мер принудительного взыскания послужило невыполнение в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, по представлению налоговых деклараций по НДФЛ, самостоятельно исчисленный в представленных налоговых расчетах.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области на основании указанного исполнительного документа вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, где установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник ФИО1 обязательства по указанному исполнительному документу не выполнил.

Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, старший специалист 2 разряда правового отдела, поддержала исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ИП ФИО1 в суд не явился о времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, исследовав представленные письменные документы, суд считает, что указанное административное исковое заявление не нашло своего подтверждения и удовлетворению не подлежит.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1 и 2 настоящей статьи.

Так же ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено что если, исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае свои требования административный истец основывает на

обращении к исполнению постановления Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по обязательным платежам, имеющее силу исполнительного документа, о взыскании налога и пени за счет имущества ответчика, которое находится на исполнении в ССП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области, и налогоплательщиком- административным ответчиком ФИО1- не исполнено.

Исходя из ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено:

- если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

- срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

- копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Поэтому, будучи мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В судебное заседание представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. на основании исполнительного документа ( постановления) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области о взыскании налогов сборов пеней, штрафов в размере 211 013 руб.60 коп.

Так же приложен список адресатов, которым направлены документы исходящие от ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам, сдача на почту которых, согласно почтового штампа осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном списке за № значится отправление ФИО1 постановления о возбуждении указанного исполнительного производства.

При этом, уведомления о вручении адресату (пункт 4.8.3.4 Инструкции) данного постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено, что не подтверждает надлежащее получение ответчиком направленного исполнительного документа.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд не находит оснований для применения запрашиваемой административным истцом меры воздействия в отношении административного ответчика, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о_ вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебном заседании представитель административного истца представила письменное заявление о том, что задолженность по страховым взносам и пени по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения дела в суде частично погашена налогоплательщиком и составляет 34 273 руб64 коп., что свидетельствует о принятии им мер к погашению долга.

Руководствуясь ст. 45, ст. 228 НК РФ, Законом РФ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л

Административному истцу - Межрайонной инспекция ФНС России № 2 по Ярославской области в удовлетворении административного иска к административному ответчику ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме и может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Борисоглебский районный суд в течение одного месяца.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова