Постановление № 5-42/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

№ 5-42/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000476-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 21 мая 2020 года

652150 <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 «Крестьянского фермерского хозяйства» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2020 в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району, находящемуся по адресу: <...>, установлено, что 14.02.2020 ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства» заключил трудовой договор от 14.02.2020 с гражданином Республики Узбекистан А., <...>. Посредством почтовой связи 15.02.2020 ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства», находящийся по адресу: <...> направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А. в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ИП ФИО2 Главой «Крестьянского фермерского хозяйства» была отправлена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 13, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363. Таким образом, ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства» нарушил установленную форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 04.06.2019 г.), тем самым нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП ФИО2 не согласился с административным правонарушением. Пояснил, что представил ту форму, которую смог найти в Интернете. Надлежащие документы он представил позднее в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области? а именно через неделю после составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Таким образом, его вины в совершении административного правонарушения не имеется.

В судебном заседании должностное лицо – начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Факт представления им документов в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области не отрицала.

Суд, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи уведомления устанавливается приложением № 13, 14 к приказу МВД России от 04 июня 2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 04.06.2019 г.).

Установлено, что инспектором Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району Г. 27.03.2020 был составлен протокол № 42016/0156 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в том, что 27.03.2020 в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району, находящемуся по адресу: <...>, установлено, что 14.02.2020 ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства» заключил трудовой договор от 14.02.2020 с гражданином Республики Узбекистан А., <...>. Посредством почтовой связи 15.02.2020 ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства», находящийся по адресу: <...> направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А. в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ИП ФИО2 Главой «Крестьянского фермерского хозяйства» была отправлена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 13, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363. Таким образом, ИП ФИО2 Глава «Крестьянского фермерского хозяйства» нарушил установленную форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 04.06.2019 г.), тем самым нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 нарушил установленную форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 04.06.2019 г.), а именно ИП ФИО2 была отправлена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, тогда как уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 13, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства были непосредственно обнаружены должностным лицом, проводившим проверку.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 42016/0156 по делу об административном правонарушении от 27.03.2020 года, формой уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, которые надлежащим образом оформлены, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 представил спустя неделю в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области надлежащим образом оформленное уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на форме бланка Приложение № 13, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания ИП ФИО2 суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, данные о личности индивидуального предпринимателя, который к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого предпринимательства, а также другие обстоятельства, и приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.4, ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья- Т.А. Гильманова

Постановление вступило в законную силу 09.06.2020 года.

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-42/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина