Решение № 2-1326/2020 2-1326/2020~М-1089/2020 М-1089/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1326/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Гаврилюк А.Д.,

с участием представителя истца Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.****, сроком действия один год,

представителя ответчика Акционерного общества «Группа «Илим» ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.12.2019, сроком действия по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1326/2020 по иску Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к Акционерному обществу «Группа «Илим» о понуждении произвести очистку территории от загрязнений бытовыми отходами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что на основании договоров аренды лесного участка № *** от **.**.****, заключенного между ООО «Группа «Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области, АО передан во временное возмездное пользование лесной участок, площадью *** га, местоположение которого: Иркутская область, Илимское лесничество, на территории Усть-Илимского и Братского районов, в эксплуатационных лесах:

- Воробьевское участковое лесничество: - «Воробьевская дача» (ранееВоробьевское лесничество) кварталы №№: 2-18, 25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262,265-284, 288-308;

- Воробьевское участковое лесничество: - «Ершовская дача» (ранее Ершовское лесничество) кварталы №№: 1-14, 16-21, 25-37, 40-48, 52-69, 72-85, 93-112, 114-151, 153-165, 167-186, 189-191;

- Седановское участковое лесничество: - «Седановская дача» (ранее Нижне-Шаманское лесничество) кварталы №№: 2-15, 17-43, 25-37, 47-66, 68-120, 122-143, 150-166, 178-190, 202-214, 224-232, 235, 236, 244-248, 260-263, 279-282,297-300.

В силу данного договора аренды лесного участка арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и пр.

На основании служебной записки поступившей от ФИО3, начальника отдела Воробьевского участкового лесничества ТУ МЛК комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 236 выделах 20,25,40; квартале 235 выделах 23,19,14 вдоль грунтовой автодороги (а/д. Тирская) и в квартале 238 выдела 18 «Воробьевской дачи» Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества территория складирования не производится, отходами захламлены прилегающие стенки леса. Вдоль свалки отсутствует минерализованная полоса. Арендатором лесных участков является АО «Группа Илим» на основании договора аренды лесного участка *** от **.**.****. Просит с учетом устных уточнений обязать АО «Группа «Илим» произвести очистку от бытовых, строительных, промышленных и иных отходов в квартале 236 выделах 20,25,40; квартал 235 выделах 23,19,14 вдоль грунтовой автодороги (а/д. Тирская) и в квартале 238 выдела 18 «Воробьевской дачи» Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины и Правилами пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до августа 2020 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Председатель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьями 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 4 ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 99 ЛК РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу положений ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 10 ФФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п. 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее по тексту - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с п. 14 Правил, при использовании лесов не допускается, в том числе, загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п. 25 Правил, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.В силу положений п. 2 ст. 161 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договоров аренды лесного участка *** от **.**.****, заключенного между ООО «Группа «Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области, АО «Группа Илим» передан во временное возмездное пользование лесной участок, площадью 494403 га, местоположение которого: Иркутская область, Илимское лесничество, на территории Усть-Илимского и Братского районов, в эксплуатационных лесах:

- Воробьевское участковое лесничество: - «Воробьевская дача» (ранееВоробьевское лесничество) кварталы №№: 2-18, 25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262,265-284, 288-308;

- Воробьевское участковое лесничество: - «Ершовская дача» (ранее Ершовское лесничество) кварталы №№: 1-14, 16-21, 25-37, 40-48, 52-69, 72-85, 93-112, 114-151, 153-165, 167-186, 189-191;

- Седановское участковое лесничество: - «Седановская дача» (ранее Няжне-Шаманское лесничество) кварталы №№: 2-15, 17-43, 25-37, 47-66, 68-120, 122-143, 150-166, 178-190, 202-214, 224-232, 235, 236, 244-248, 260-263, 279-282,297-300.

Из служебной записки начальника отдела Воробьёвского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО3 от **.**.****, акта натурного обследования территории Воробьёвского участкового лесничества на предмет захламления бытовыми отходами начальника отдела по Воробьевскому участковому лесничеству ТУ МЛК Иркутской области - старшего государственного лесного инспектора ФИО3 и старшего инспектора отдела ФИО4 от 04.04.2020, следует, что в кв. 235 выд. 23, 19, 14, кв. 236 выд. 20, 25, 40, кв. 238 выд. 18 Воробьёвской дачи, организована свалка бытовых отходов. Вывозку отходов производит местное население п. Эдучанка. Обслуживание территории складирования не производится, отходами захламлены прилегающие стенки леса, вдоль свалки отсутствует централизованная полоса. Данные территории входят в арендную базу АО «Группа «Илим».

Приведенными обстоятельствами подтверждается факт захламления бытовыми отходами земельных участков, находящихся в аренде у ответчика.

Таким образом, ответчик, являясь арендатором указанных лесных участков, допустил на них размещение бытовых отходов, чем нарушил требования природоохранного, земельного законодательства, а также требования санитарно-эпидемиологического, пожарной безопасности.

Захламление лесных участков бытовыми отходами населением МО Эдучанка Усть-Илимска района не освобождает ответчика от их очистки, поскольку в силу требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства, условий договора аренды лесного участка *** от **.**.**** обязанность по содержанию земельных участков в надлежащем состоянии возлагается на арендатора земельного участка.

Суд соглашается с требованиями истца, поскольку земельный и лесной фонд являются важнейшим ресурсом для жизнедеятельности всего человечества, поэтому соблюдение требований законодательства при осуществлении деятельности по их владению и пользованию, является гарантией соблюдения интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не соглашается со сроком для очистки земельных участков до июля 2020 года, требуемого истцом, поскольку считает разумным сроком для устранения нарушений установить до **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» в срок до **.**.**** произвести очистку лесных участков от бытовых, строительных, промышленных отходов, расположенных в квартале 236 выдела 20,25,40; квартале 235 выдела 23,19,14 вдоль грунтовой автодороги (а/д. Тирская); в квартале 238 выдела 18 «Воробьевской дачи» Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020