Решение № 2А-4607/2018 2А-4607/2018~М-3956/2018 А-4607/2018 М-3956/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-4607/2018

Дело №а-4607/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи А.В. Павловой при секретаре Шваловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3,

Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю

о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСАНОВИЛ:

Истцы в лице своего представителя ФИО4 обратились с указанным выше иском, в котором ссылаются на следующее. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> по делу № суд обязал администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы по делу № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документам в связи с невозможностью должником совершить действия. ДД.ММ.ГГГГ на основании повторно направленного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вновь возбуждено исполнительное производство №-ИП и за период с марта по июль 2018 года никаких мер к исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем не было предпринято, при этом ответчик Администрация городского округа «Город Чита» игнорирует исполнение решения. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, обязать принять меры принуждения ответчика - городского округа «город Чита» исполнить решение Центрального районного суда города Читы от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявление поддержала, полагает, что приставом-исполнителем не принято всех надлежащих мер к исполнению решения суда.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 заявление не признал, пояснил, что по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство, все меры по понуждению администрации городского округа «город Чита», предусмотренные Федеральным законом, приняты своевременно. Полагает, что истец выбрал неверный способ защиты права.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита», судебный пристав-исполнитель ФИО3 уведомлены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст.151 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи (часть 1 статьи 36); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

В соответствии со ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального суда от 10.01.2017г. выдан исполнительный лист серии ФС № судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о понуждении администрации городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте города Читы общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Читы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику –Администрации городского округа «город Чита» был установлен срок для добровольного исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок решение не было исполнено.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Представленные суду материалы исполнительного производства №-ИП содержат документы, свидетельствующие о совершении приставом-исполнителем соответствующих требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» действий и в установленные сроки.

Так, из материалов производства следует, что в период после возбуждения исполнительного производства, а именно с марта 2018 года по сентябрь 2018 года в связи с неисполнением должником решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа «Город Чита» вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а именно: В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исплолнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа «Город Чита» по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация городского округа «Город Чита» повергнута административному наказании. В виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа «Город Чита» по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация городского округа «Город Чита» повергнута административному наказании. В виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Так же из представленных самим истцом документов, а именно ответов на многочисленные обращения, в том числе ответа Забайкальской краевой прокуратуры, следует, что на исполнении службы судебных приставов в УФССП по Забайкальскому краю находится свыше 250 000 исполнительных производств в отношении администрации городского округа «Город Чита» об оязании предоставить жилые помещения, которые находятся на постоянном контроле органов прокуратуры. При этом в данных ответах отмечается об отсутствии на территории города Чита достаточного жилья для исполнения решений судов в том числе своевременно.

Анализируя указанное, суд отклоняет доводы заявителя о том, что судебным приставом не совершались исполнительные действия и не принимались должные меры по принудительному исполнению исполнительного документа, как полностью опровергнутые материалами дела. Суд приходит к выводу о том, что в данном случае истцом выбран неверный способ защиты права, и в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Читы

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2018 года

Судья Павлова А.В.