Решение № 2-5431/2017 2-5431/2017~М-3428/2017 М-3428/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5431/2017

17 06 декабря 2017 года


Решение в окончательной

форме принято 15.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Проявкиной Т.А.,

при секретаре Курылевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Санкт-Петербурга, к ПАО «Ленэнерго» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ :

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ПАО «Ленэнерго» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, в связи с повреждением газона хорошего состояния и набивного покрытия, 5 кустов акаций, 6 кустов боярышника, 4 деревьев клена, куста черемухи, одного дерева ясеня, корневой системы двух лип при производстве земляных работ по прокладке кабельных линий и установке БКТП, просит взыскать с ответчика восстановительную стоимость в размере 4349370 рублей и госпошлину в доход государства в размере 34946 рублей 85 копеек.

Представитель истца ФИО1 в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в суд явился, возражал против заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что ущерб должна возмещать подрядная организация ФИО7

Представитель третьего лица ФИО3 в суд явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований природоохранного законодательства № установлено, что ПАО «Ленэнерго» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проводились земляные работы по прокладке кабельных линий и установке БКТП.

При выполнении вышеуказанных работ ПАО «Ленэнерго» осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в уничтожении 600 м.кв. газона хорошего состояния, 5 кустов акаций, 6 кустов боярышника, 4 деревьев клена, куста черемухи и одного дерева ясеня.

Указанные работы, повлекшие за собой повреждения (уничтожение) зеленых насаждений проведены компанией ПАО «Ленэнерго» без специального разрешения – порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства (л.д.12-14).

Кроме того, в ходе проведения Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПАО «Ленэнерго» в соответствии с техническим заданием производило работы по прокладке кабеля для энергоснабжения электроустановок учебно-тренировочного катка (ледовый зал) по адресу: <адрес>.

При выполнении вышеуказанных земляных работ ПАО «Ленэнерго» было осуществлено повреждение зеленых насаждений, выраженное в повреждении (уничтожении) 300 м.кв. газона и 10 кустов спирея.

В ходе проведения проверки по факту повреждения зеленых насаждений и объектов благоустройства по адресу: Санкт-Петербург<адрес> территория ЗНОП <адрес> установлено, что ПАО «Ленэнерго» в соответствии с ордером ГАТИ от № по вышеназванному адресу проводились земляные работы по прокладке кабельных линий и установке БКТП.

В результате выполнения указанных работ по территории ЗНОП № осуществлялось движение строительной техники, что привело к повреждению (уничтожению) зеленых насаждений и объектов благоустройства, а именно 105 м.кв. газона и 490 м.кв. набивного покрытия, также повреждена корневая система 2 лип (d=16) см (л.д.9-10) (л.д.41-82).

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранения биологического разнообразия; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Содержание обязанности полного возмещения вреда окружающей среде определено статьей 77 названного Федерального закона, согласно части 1 которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ответчик ссылается на то, что ответственность за повреждение зеленых насаждений, газона и объектов благоустройства лежит на ООО «ПСК Энерго» на основании заключенных договоров подряда.

Суд считает, указанный довод ответчика несостоятельным, поскольку ПАО «Ленэнерго» обязано принимать меры к сохранению зеленых насаждений и на него, как заказчика указанных работ, возложена обязанность по контролю за ходом их выполнения, в том числе в части соблюдения правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Санкт-Петербурга.

Кроме того, в силу положений ч. 2 ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года №396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Между тем протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повреждения зеленых насаждений без порубочного билета (л.д.67-68).

Постановлением о назначении административного наказания по делу о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зам.председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ПАО «Ленэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто наказанию в виде штрафа 500000 рублей (л.д.15-18).

Постановлением о назначении административного наказания по делу о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зам.председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ПАО «Ленэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто наказанию в виде штрафа 500000 рублей.

Постановлением о назначении административного наказания по делу о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зам.председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ПАО «Ленэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто наказанию в виде штрафа 500000 рублей (л.д.15-18).

Таким образом, факт повреждения зеленых насаждений без порубочного билета подтвержден в установленном порядке, восстановительная стоимость, определенная в актах от ДД.ММ.ГГГГ в размере 153370 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере 290000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3906000 рублей, итого, общий размер ущерба, нанесенный зеленому фонду Санкт-Петербурга ПАО «Ленэнерго» составляет 4349370 рублей (л.д.12-14,30-31,64-65).

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ч. 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В Санкт-Петербурге порядок определения размера восстановительной стоимости зеленых насаждений и ее оплаты определен статьей 10 Закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» от 28.06.2010 г. №396-88.

Согласно пункту 1 указанной статьи средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, в интересах которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Согласно п. 3 той же статьи размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга. Размер средств, составляющих восстановительную стоимость, не может быть меньше цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные по качеству и объему услуги озеленения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.04 №1641 (ред. от 23.06.2017) утверждено Положение «О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге».

Из актов обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений по факту противоправного уничтожения составляет 4349370 рублей (л.д.12-14,30-31,64-65).

Указанный расчет составлен в соответствии с Положением «О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.04 №1641 (в редакции, действующей на момент составления акта).

Используемая в настоящем Положении оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

При этом в структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

С учетом изложенного иск Природоохранного прокурора в защиту интересов Санкт-Петербурга к ПАО «Ленэнерго» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, подлежит удовлетворению в полном объеме

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать госпошлину в размере 34946 рублей 85 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Санкт-Петербурга, к ПАО «Ленэнерго» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде – удовлетворить.

Взыскать с ПАО «Ленэнерго» в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба окружающей среде денежные средства в размере 4349370 рублей, государственную пошлину в размере 34946 рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть подано представление прокурора в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: