Решение № 12-186/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-186/2020

УИД 50RS0№-86

Дело №__________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 сентября 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК») на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), <данные изъяты>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК») нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени и с 10:00 до 13:00 старшим помощником Егорьевского городского прокурора Яразяном А.Г. совместно с государственными лесными инспекторами Московской области ФИО4 и ФИО5 при патрулировании на лесном участке в составе земель лесного фонда, расположенном в <адрес><адрес>, в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области», выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ <адрес>, проходящей на территории вышеуказанного лесного участка, ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: допустило свалку бытового горючего строительного мусора объемом приблизительно 10 куб.м. на площади 0,5 га.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 320 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК») обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит прекратить производство по делу, отменить постановление должностного лица, мотивируя тем, что ликвидацией несанкционированных свалок занимается региональный оператор по обращению с ТКО. ПАО «МОЭСК» не является собственником земельного участка, на котором обнаружена свалка. Уборка несанкционированной свалки мусора, которая не является продуктом деятельности сетевой компании (ремонтных работ либо технического обслуживания электросетей) обязанностью ПАО «МОЭСК» не является. ГКУ «Мособллес» возлагает на сетевую организацию функции, не соответствующие ее основному виду деятельности.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК») ФИО1 изменила доводы жалобы, просила снизить размер штрафа, мотивируя тем, что в настоящее время мусор убран.

Егорьевский городской прокурор Московской области, постановлением которого от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено настоящее дело об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК», ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 – начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку обязанность по содержанию в пожаробезопасном состоянии просек, на которой проходит ЛЭП, лежит на ПАО «МОЭСК».

Выслушав представителя ПАО «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК»), изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ПАО «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК») подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем Егорьевского городского прокурора (л.д.21-24), актом осмотра территории лесного участка, составленным помощником Егорьевского городского прокурора с участием государственных лесных инспекторов, фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков (26-36).

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно постановлению губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области» на территории Московской области в момент проверки действовал особый противопожарный режим.

С учетом изложенного действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, поскольку, как видно из акта осмотра, фототаблицы, обнаруженный бытовой мусор на просеке относится к горючим материалам.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «Россети Московский регион» (ПАО «МОЭСК»), поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило, нарушение устранено. Это обстоятельство суд признает в качестве исключительного для снижения размера назначенного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № №, которым Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 320 000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 150000 рублей, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев