Решение № 2-1686/2018 2-1686/2018~М-1409/2018 М-1409/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1686/2018

Дело № 2-1686/2018 29 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 июня 2018 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской обратилась в Магаданский городской суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение.

Указав в обоснование, что в связи с поступлением в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области обращения ООО «Жилсервис-Магадан» с приложением обращения ФИО3 назначена внеплановая выездная проверка с целью установления соответствия обязательным требованиям к пользованию жилым помещением по факту несанкционированного переустройства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Письмами истец информировал ФИО2 о необходимости обеспечения доступа в принадлежащее ему жилое помещение. Согласно актам, в доступе в жилое помещение было отказано, двери никто не открыл.

Просила обязать ФИО2 обеспечить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Магаданской области в жилое помещение по адресу: <адрес>

Определением судьи Магаданского городского суда от 25 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен ФИО2

В судебное заседание ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица ООО «Жилсервис-Магадан» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ответчик ФИО2, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

02 февраля 2018 года в управляющаю организацию ООО «Жилсервис-Магадан» обратилась ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> по факту незаконной установки кранов в стояк общего пользования холодной и горячей воды. Указав, что жильцы квартиры 13 регулярно перекрывают краны, что приводит к ограничению доступа к горячей и холодной воде.

15 марта 2018 года управляющая компания дома <адрес> ООО «Жилсервис-Магадан» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области с просьбой провести проверку по фактам, изложенным в заявлении ФИО4

26 марта 2018 года руководителем Государственной жилищной инспекции Магаданской области подписано распоряжение № 184/020 о проведении внеплановой выездной проверки с целью провести осмотр жилого помещения <адрес>, исследовать документы, подтверждающие согласование переустройства по указанному адресу. Срок проведения проверки установлен с 02 апреля 2018 года по 27 февраля 2018 года.

26 марта 2018 года ФИО2 направлено уведомление о проведении осмотра жилого помещения – квартиры <адрес> 03 апреля 2018 года в 10 час. 30 мин.

Распоряжение и уведомление направлено в адрес ответчика, но было им получено 10 апреля 2018 года.

Согалсно акту от 03 апреля 2018 года, подписанному государственным жилищным инспектором Магаданской области ФИО14 консультантом – гос.жил.инспектором ФИО15 в нарушение письма от 26 марта 2018 года 03 апреля 2018 года в 10 час. 0 мин. собственник квартиры 13 отсутствовал. Об удобном времени и дате проведения осмотра дополнительно не сообщил.

Из акта от 09 апреля 2018 года следует, что с целью осуществления осмотра квартиры 13 и вручения распоряжения о проведении проверки проведен выезд к собственнику квартиру 13, на стук и звонок в дверь квартиры, дверь никто не открыл.

13 апреля 2018 года ФИО2 направлено письмо с указанием о проведении осмотра 23 апреля 2018 года в 10 час. 30 мин., которое им не получено.

23 апреля 2018 года государственным жилищным инспектором Магаданской области ФИО16 составлен акт об отказе в доступе должностному лицу в жилое помещение проверяемого гражданина. Согласно акту, должностному лицу в доступ в жилое помещение не был предоставлен.

Из акте проверки от 25 апреля 2018 года следует, что 03 апреля 2018 года, 09 апреля 2018 года, 23 апреля 2018 года с целью проведения осмотра по месту расположения жилого помещения, находящегося в собственности ФИО2 проведены выезды. Доступ в указанное помещение предоставлен не был, в связи с чем факт переустройства, выразившийся в незаконной установке кранов в стояках общего пользования холодного и горячего водоснабжения не установлен.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации од государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Магаданской области, инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Магаданской области.

Согласно подпункту «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В пункте 85 Правил предусмотрено, что проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

Следовательно, обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении должностными лицами государственной жилищной инспекции Магаданской области установленного вышеуказанными Правилами порядка при согласии собственника жилого помещения и в заранее согласованное с ним время.

Однако, исходя из представленных в материалы дела истцом доказательств, следует, что уведомление о проведении осмотра направлены ответчику позднее 14 дней до даты проведения проверки. При этом, учитывая сроки проведения проверки, установленные распоряжением от 26 марта 2018 года № 184/020 у истца имелась возможность соблюсти 14-дневный срок направления уведомления о проведении осмотра. Кроме того, о проведении проверки 09 апреля 2018 года ФИО2 какое-либо уведомление не направлялось.

В связи с этим суд приходит к выводу, что выходы по месту жительства ответчика 03 апреля 2018 года, 09 апреля 2018 года, 23 апреля 2018 года с целью проведения осмотра данного жилого помещения, в нарушение требований статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпункта «е» пункта 34, пункта 85 Правил, осуществлены должностными лицами Государственной жилищной инспекции Магаданской области без надлежащего согласования с ФИО2 даты и времени проверки.

Указанное свидетельствует о том, что обязанность по обеспечению должностным лицам Государственной жилищной инспекции Магаданской области доступа в жилое помещение у ответчика не возникла.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не был соблюден установленный законом порядок осуществления доступа в жилое помещение и истец не доказал нарушение своего права ответчиком.

В связи с этим правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственной жилищной инспекции Магаданской области ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ должностным лицам в жилое помещение по адресу <адрес>, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственной жилищной инспекции Магаданской области в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ должностным лицам в жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 04 июля 2018 года.

Судья Т.В. Волкова