Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Перевоз

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к ответчику Администрации городского округа “Перевозский” Нижегородской области о признании действий Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области незаконными и обязании предоставить жилое помещение площадью не менее 126 кв.м. взыскании расходов по оплате государственной пошлины, компенсации морального вреда, расходов по договору оказания юридических услуг,

У с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области незаконными и обязании предоставить жилое помещение площадью не менее 126 кв.м. взыскании расходов по оплате государственной пошлины, компенсации морального вреда, расходов по договору оказания юридических услуг, мотивируя свои требования тем, что 05.05.2014 семья К-вых, включавшая на тот момент ФИО5. ФИО6, их сына ФИО1, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается Постановлением Администрации Танайковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией Танайковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрации) был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым ей и членам её семьи:

1. Отцу ФИО5 - ФИО2;

2. Супругу ФИО5, ФИО6:

3. Сыну истцов - ФИО1;

4. Сыну истцов - ФИО3;

5. Дочери истцов - ФИО4,

был предоставлен во владение и пользование для проживание жилой дом, состоящий из двух комнат, общей площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Выяснилось, что Администрация была не вправе предоставлять их семье данный дом, поскольку данное имущество не оформлено в муниципальную собственность, считается бесхозным. Более того, данный дом не стоит на кадастровом учете, не зарегистрирован в Росреестре.

Администрация заявила, что намерена поставить данный дом на учет, при этом, для этого нам было предложено освободить данное помещение. Однако другого жилья у них нет, а Администрация отказала в предоставлении другого жилья.

Более того, ими было выяснено, что Администрацией было предоставлено данное помещение в нарушение ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ и ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.07.2007 № 123-3, а именно с нарушением установленных законом требовании к размеру жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) обшей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5).

Статьей 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.07.2007 № 123-3 предусмотрены условия предоставления жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма.

Так, жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма в виде отдельных квартир, жилых домов гражданам, указанным в части 1 статьи 13 Закона.

При этом норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере: не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан; не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек; не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Более того, общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше вышеуказанной величины, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Таким образом, Администрация должна была предоставить семье К-вых жилое помещение площадью не менее 108 кв.м, (исходя из расчета 18 кв.м, на человека (6 человек).

На сегодняшний момент ФИО5 ждет ребенка, поэтому истцы считают что им положено жилое помещение размером не менее 126 кв.м, из расчета на 7 человек.

В связи с нарушением Администрацией вышеперечисленных положений закона, истцам были причинены значительные морально-нравственные страдания, которые выражаются в глубоких психоэмоциональных переживаниях. В результате отказа Администрации исправить данную ситуацию и предоставить нам жилое помещение соответствующей площадью, нам пришлось затратить много усилий, обращаться в различные организации за помощью, на что мы потратили свое личное время и значительные денежные средства. В связи с произошедшим нашей семье пришлось пережить огромный стресс.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Ввиду того, что по вине Администрации их были причинены нравственные страдания, представляется справедливым и разумным расчетом возмещения морального вреда сумма в размере 1000000 рублей.

Поскольку истцы не обладают специальными правовыми познаниями, позволяющими нам самостоятельно подготовить правовую позицию для защиты нарушенных прав, а также в связи с отказом ответчика добровольно предоставить им другое жилое помещение, ФИО5 была вынуждена заключить договор об оказании юридических услуг с ООО «Постулат» № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуг составила 12 500 рублей. Услуги приняты и полностью оплачены, акт оказанных услуг подписан.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку расходы на оплату юридических услуг были понесены истцом по вине ответчика, указанные денежные средства считаем необходимым взыскать с него в пользу ФИО5.

Истцы просят признать действия Администрации городского округа “Перевозский” Нижегородской области по предоставлению семье К-вых жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ площадью, меньшей, чем положена по закону, незаконными.

Обязать Администрацию городского округа “Перевозский” Нижегородской области предоставить нашей семье жилое помещение по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 126 кв.м, из расчета на 7 человек (на ФИО5, ФИО6. ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 и нерожденного в настоящий момент ребенка Истцов). Взыскать с ответчика в пользу истцов расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей. Взыскать с ответчика в пользу ФИО5 денежные средства в размере 12 500 рублей, оплаченные ей по договору оказания юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО7 действующая на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ в судебное заседании пояснила по существу дела следующее, договор социального найма заключенный между администрацией Танайковского сельского совета и ФИО5 не имеет юридической силы, так как данный дом на балансе не стоит, для того, что бы ФИО5 улучшить жилищные условия необходимо признать право собственности на данный дом в порядке приватизации, затем обратиться в администрацию городского округа для постановке на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО6

Суд, заслушав истца ФИО5, представителя ответчика Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО7 проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке, установленном ст. 57 ЖК РФ, т.е. в порядке очередности или при наличии основания предоставления во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Из уведомления Управления муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа <адрес> не числится.

Согласно Постановления Администрации Танайковского сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состав семьи 3 человека:

- ФИО6 - муж, ФИО1 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 56 ЖК Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

Как поясняла истец ФИО5 в судебном заседании следует, она, и ее дети тяжелыми хроническими заболеваниями не страдают, малоимущей семьей в законном порядке не признана.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Перечне Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, поскольку истцы к какой-либо категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем не относится, а доказательств принятия решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Также не подлежат удовлетворению требования истцов по взысканию уплаченной государственной пошлины и компенсации морального вреда, расходов по договору оказания юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 к ответчику Администрации городского округа “Перевозский” Нижегородской области о признании действий Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области незаконными и обязании предоставить жилое помещение площадью не менее 126 кв.м. взыскании расходов по оплате государственной пошлины, компенсации морального вреда, расходов по договору оказания юридических услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи жалобы через Перевозский районный суд Нижегородской области после составления решения в окончательной форме.

Судья Вильданов И.М.