Определение № 2А-301/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-301/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О прекращении производства по административному делу

город Новокуйбышевск 26 января 2017 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Н.И. Шиганова,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным, обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск расторгнуть договор аренды земельного участка с ФИО2 от <Дата>; обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск предоставить ему в собственность по договору купли-продажи земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 16.06.2016 г. <№> ему отказано в предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>. С указанным постановлением он не согласен по следующим основаниям. Указанный земельный участок непосредственно прилегает к земельному участку с кадастровым номером <№>, площадью 1500 кв.м, находящемуся по адресу: <Адрес>, который принадлежит ему на праве собственности (по праву наследования). Оба земельных участка использовались членами его семьи как единое целое более тридцати лет под личное приусадебное хозяйство. После оформления права собственности по праву наследования на земельный участок с кадастровым номером <№> стало известно, что фактически площадь занимаемого земельного участка больше. В связи с чем, он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность неоформленной части земельного участка. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 16.07.2010 г. <№> была утверждена схема расположения указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Подготовив необходимый пакет документов, 03.08.2015 г. он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в аренду без проведения торгов. 18.08.2015 г., администрация г.о. Новокуйбышевск возвратила документы, из-за неправильно оформленного кадастровым инженером акта согласования местоположения границ земельного участка. Исправив нарушения, 07.10.2015 год повторно обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду под огородничество земельного участка, который предстоит образовать, площадью 523 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 05.11.2015 г. <№> ему было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными и блокированными жилыми домами (Ж-1), и использование земельного участка под огород не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. Несмотря на указанное, 05.02.2016 года он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет того же земельного участка. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 25.02.2016 г. <№> ему было отказано в аренде земельного участка. Основание отказа: площадь испрашиваемого земельного участка более минимального размера, установленного ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», что не позволяет предоставить этот земельный участок в аренду в первоочередном порядке без торгов. Так как муниципальный орган отказал в аренде земельного участка, 06.06.2016 г. он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов. Однако, администрация г.о. Новокуйбышевск своим Постановлением от 16.06.2016 г. <№> отказала в выкупе участка, сославшись на то, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления иному лицу. Как стало известно позднее, администрация г.о. Новокуйбышевск предварительно согласовала предоставление земельного участка, в аренду сроком на 20 лет, другому лицу - ФИО2 При этом аренда земельного участка была согласована без проведения торгов, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства» (копия постановления прилагается). Согласно выписке из ЕГРП от <Дата>, договор аренды земельного участка с ФИО2 был заключен <Дата>. Полагает, что администрация г.о. Новокуйбышевск незаконно лишила его права на приобретение сначала в аренду, а затем и в собственность земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>. Отмечает, что обрабатывать этот земельный участок и вести на нем личное подсобное хозяйство члены его семьи начали более 30-ти лет назад, в условиях другого государства и иных законодательных требований. Получив в порядке наследования в 2009 г. земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1 500,00 кв.м, и основываясь на нормах ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности, он предпринял действия для узаконивания своих прав на прилегающий участок с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м. Ссылаясь на вышеизложенное, просил признать незаконными действия администрации г.о. Новокуйбышевск по отказу в предоставлении ему в аренду и собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства»; признать незаконным постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 16.06.2016г. <№> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов; обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск расторгнуть договор аренды земельного участка с ФИО2 от <Дата>; обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск предоставить ему в собственность по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом <№> от <Дата>, пояснил, что его доверитель намерен изменить существо исковых требований.

Представитель административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО4, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в оспариваемых постановлениях. Привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика, в порядке ст. 41 КАС РФ, ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, заявленного ФИО1.

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Административным истцом к разрешению судом, в том числе, заявлены требования об обязании администрации г.о. Новокуйбышевск расторгнуть договор аренды земельного участка с ФИО2 от <Дата>; обязании администрации г.о. Новокуйбышевск предоставить ему в собственность по договору купли-продажи земельный участка с кадастровым номером <№>, площадью 526 кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>. Данные требования, при их удовлетворении, приведут к возникновению, изменению или прекращению прав ФИО1 и ФИО2.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 ст. 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.128, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным, обязании администрации г.о. Новокуйбышевск расторгнуть договор аренды земельного участка с ФИО2 от <Дата>; обязании администрации г.о. Новокуйбышевск предоставить ему в собственность по договору купли-продажи земельный участок.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.

Судья Н.И. Шиганова