Апелляционное определение № 33А-2290/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Опанасенко О.С. 1-ая инст. № 2а-31/2026

2-ая инст. № 33а-2290/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В.Г.,

судей Черниковой Л.С., Потешкиной И.Н.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тыриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2026 по административному иску ФИО1 к главе администрации городского поселения Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, администрации городского поселения Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальному казенному учреждению администрация Белоярского района об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 в лице ее представителя ФИО3 на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2026,

заслушав доклад судьи Черниковой Л.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, просила признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в ответе от 28.07.2025 на ее обращение 284943785 от 20.07.2025 как организатора добровольческой деятельности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», административные ответчики отказали в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества, чем нарушено ее право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, предусмотренное статьёй 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Данные действия противоречат пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425.

Решением Белоярского городского суда от 14.01.2026 в удовлетворении административного иска отказано.

Представителем ФИО1 ФИО3 на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, принятии нового об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указано на то, что ФИО1 возражения административных ответчиков на административное исковое заявление она не получила в разумные сроки, в связи с чем была лишена процессуальных прав, недоступных при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Административные ответчики не исполняют обязанность, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, нарушают право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, гарантированную статьёй 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Администрация городского поселения Белоярский на административный иск представила письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ), под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, объединения (ассоциации, союзы) добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации.

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 (с последующими изменениями) утверждены «Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями». (далее - Требования)

Согласно пункту 2 указанных Требований добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения ( пункт 3 Требований).

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Требований).

Из материалов дела следует, что 20.07.2025 ФИО1, как организатор добровольческой деятельности, через портала « Госуслуги» обратилась в администрацию городского поселения Белоярский с предложением № 28680 о взаимодействии по категории «Благоустройство», подкатегория «Общественные территории и пешеходные зоны»; тип подачи «обычное сообщение с «Фаст-трек», в котором просила «направить на электронный адрес 8817@арmo.ru Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам, признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО4 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества; принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии».

28.07.2025 ФИО1 направлен ответ о реализации в Белоярском районе комплексной концепции развития добровольчества и гражданских инициатив посредством мероприятий, направленных на популяризацию волонтерской деятельности, в связи с этим заключение соглашения с ФИО1 расценено административным ответчиком нецелесообразным.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции с учетом приведённых норм права, при установленных по делу обстоятельствах, исходил из того, что решение об отказе в принятии поступившего предложения принято уполномоченным органом в установленные сроки, мотивы принятия подробно изложены, о принятом решении заявитель уведомлена, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, в связи с чем не усмотрел оснований для признания таких действий ответчиков незаконными, в удовлетворения заявленных требований отказал.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Из содержания положений ст. 226, 227 КАС РФ следует, что суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) требованиям закона и нарушение таким действием (бездействием) прав и свобод административного истца, не установлена, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о неполучении ФИО1 возражений на административный иск в разумные сроки судебной коллегией признаются несостоятельными.

В соответствии со ст. 135 КАС РФ возражения на административный иск направлены администрацией городского поселения Белоярский ФИО1 Почтой России, получены ФИО1 05.12.2025 ( ШПИ 80081515695246), то есть заблаговременно до рассмотрения дела по существу 14.01.2026.

Таким образом, при рассмотрении дела судом нарушений процессуальных прав заявителя, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств настоящего спора, основаны на ином толковании применительно к ним положений законодательства, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.

Председательствующий В.Г. Симонович

Судьи Л.С. Черникова

И.Н. Потешкина