Решение № 2-967/2021 2-967/2021~М-704/2021 М-704/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-967/2021

Дело № 2 –967/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смоленск 22 июня 2021 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах И.А.В., к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил :

Прокурор Смоленского района обратился в интересах И.А.В. в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, где просит возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить И.А.В. земельным участком, расположенным на территории Смоленского района Смоленской области, передав его в собственность бесплатно. В обосновании требований указано, что в ходе проверки по обращению И.А.В. в действиях ответчика выявлены нарушения требований земельного законодательства. И.А.В. проживает на территории <адрес>, является инвалидом ***, относится к числе лиц, которым в силу ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. <дата> И.А.В. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, последней <дата> И.А.В. было сообщено, что вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после формирования и разбивки земельного массива в <адрес>. <дата> И.А.В. повторно обратился в администрацию с заявление о предоставлении земельного участка. В ответе администрацией указано о факте постановке на учет и порядковый номер, однако не разъяснен порядок приобретения земельных участков в собственность бесплатно, что ввело И.А.В. в заблуждение, в связи с чем последний на протяжении длительного времени не имеет возможности реализовать предоставленное государством право на приобретение земельного участка. <дата> в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства, которое рассмотрено, однако земельным участком И.А.В. не обеспечен. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель прокурора Калачева А.Ю., истец ФИО1 требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что Закон Смоленской области от 10.06.03 утратил своей действие, в настоящее время действует Закон Смоленской области от 28.09.2012г. «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», нормами которого предусмотрено предоставление земельных участков инвалидам при условии, что последние состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доказательств наличия данного условия истцом не представлено. Представитель также сослался на пропуск истцом срока обращения в суд, указав в обоснование, что в связи с тем, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з утратил силу, как следствие с 10.10.2012 утратили силу соответствующие списки и очереди. С данного момента прошло более восьми лет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что И.А.В. <дата> обратился в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства как инвалиду и как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.9).

Ответом Администрации от <дата> И.А.В. разъяснено, что он будет поставлен на очередь по предоставлению бесплатно земельного участка в <адрес>. Вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после формирования и разбивки всего земельного массива в № <номер> (л.д.13).

<дата> И.А.В. обратился в администрацию с просьбой о решении вопроса о выделении и предоставлении земельного участка в <адрес> ( л.д.14).

Ответом Администрации от <дата> И.А.В. разъяснено, что свободных сформированных земельных участок в <адрес> не имеется. И.А.В. поставлен в очередь согласно дате и номеру подачи заявления на получение земельного участка в <адрес>, номер очереди – 76. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность будет произведено после исполнения решения Смоленского районного суда о предоставлении земельных участков гражданам в <адрес>, с учетом номера и даты поступления заявления (л.д.15).

Ответом Администрации от <дата> И.А.В., на его заявление от <дата>, разъяснено, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з, на основании которого истец подавал заявление от <дата>, утратил силу, в связи с чем утратили силу соответствующие списки и очереди. Согласно действующему в настоящее время Закону № 66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» земельные участки для ИЖС, предоставляются гражданам, обладающим правом на получение, при условии, что последние состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. И.А.В. предложено обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с последующим предоставлением его в собственность бесплатно, с приложением документа свидетельствующего о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма ( л.д.21-22).

Судом установлено, что И.А.В. являясь инвалидом, обратился к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в порядке и на основании, предусмотренными Законом Смоленской области № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», принятом Смоленской областной Думой 29.05.2003 года. Названный закон признан утратившим силу со дня вступления в силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области"( п.1 ч.2 ст.3).

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от <дата> N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).

Порядок бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области установлен одноименным «Положением», утвержденным решением Смоленской районной Думы от 22.08.2013 № 67, которым регламентированы вопросы приема и рассмотрения соответствующих заявлений граждан ( раздел 2), их учет ( раздел 3), формирования, приобретения и предоставления гражданам земельных участков ( раздел 4).

В соответствии с п.4.24 вышеназванного Положения, за гражданами, принятыми на учет в соответствии с законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" и не получившими земельные участки до дня вступления в силу областного закона Смоленской области от 28 сентября 2012 г. N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", сохраняется очередность постановки на учет и право на получение земельного участка в собственность бесплатно без предварительного оформления аренды земельного участка.

Таким образом, поскольку И.А.В., являясь инвалидом, имел право на бесплатное однократное получение в собственность земельного участка в соответствии с областным законом № 23-з, обратился с таким заявлением в уполномоченный орган, был поставлен на очередь в период действия данного областного закона № 23-з и на момент признание его утратившим силу не получил земельный участок, с учетом пояснений представителя ответчик об отсутствии очереди на получение земельных участков по закону Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, за ним сохраняется право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд являются необоснованными, поскольку прокурор действуя в интересах И.А.В. не оспаривает действия (бездействия) либо решения органа муниципальной власти, а просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению земельного участка. Поскольку в указанном случае имеет место обращение в суд за защитой права на получение бесплатно в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, то возникший спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года ( ст.195, п.1 ст. 196 ГК РФ).

Поскольку об утрате юридической силы списков и очередей на предоставление земельных участков в связи с отменой Смоленского областного закона № 23-з И.А.В. узнал из ответа Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата>, с настоящим иском в суд обратился <дата>, то есть в пределах общего срока исковой давности, оснований для отказа в иске по основаниям истечения срока исковой давности у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о проведении работ по формированию земельного участка за счет истца не соответствуют п.7 ст.39.14 ЗК РФ (Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) в соответствии с которым положения настоящей статьи ( в том числе обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка) не применяются в случае предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить в собственность И.А.В. земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленского района Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Председательствующий*** Ульяненкова О.В.