Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Дело №2а-342/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по уплате штрафа по единому социальному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МРИ ФНС №) обратилась в суд с требованием к административному ответчику – ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по уплате штрафа по единому социальному налогу в размере 15 498 рублей 90 копеек за 2007 год.

В обоснование требований указала, что ФИО1 в соответствии ст. 235 Налогового кодекса РФ в редакции ФЗ от 31.12.2001г. №198-ФЗ, утратившего силу с 01.01.2010г., признавалась налогоплательщиком единого социального налога. Согласно ст.236 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2010г., объектом налогообложения для налогоплательщиков признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых являлось выполнение работ, оказание услуг. Согласно п.2 данной статьи, объектом налогообложения признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением. Согласно сведениям налогового органа, в отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.. Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в которой ФИО1 состояла на налоговом учете, было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ.. Данное требование не было исполнено в полном объеме. На основании приказа УФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> было реорганизовано путем присоединения в 2013 году к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, о чем внесены изменения в ЕГРЮЛ. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является правопреемником в отношении прав и обязанностей инспекции. В связи с истечением значительного периода времени Инспекция не имеет возможности представить решение о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому был начислен штраф по единому социальному налогу. Данное обязательство указывает на невозможность выполнения требований пп.5 ч.1 ст.287 КАС РФ в полном объеме. Согласно законодательству, заявление о взыскании задолженности подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Взыскать с ответчика ФИО1 задолженность в пользу бюджета по налоговым санкциям в сумме 15 498 рублей 90 копеек.

В судебном заседании представитель истца МРИ ФНС России № не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила возражения на иск, указав, что административным истцом пропущен срок подачи данного заявления, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Судом определено, в соответствии с требованиями п.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком единого социального налога (далее ЕСН).

Как следует из содержания административного искового заявления, в информационных ресурсах, содержащихся в ИФНС, в отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец представить суду не может, в связи с истечением значительного периода времени.

Выявив задолженность по ЕСН, Межрайонная инспекция ИФНС России № по <адрес> вынесла требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа и направила его в адрес налогоплательщика ФИО1. Однако, уведомление о вручении данного требования ответчиком, административным истцом в материалы дела также не представлено.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Так, согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Требование об уплате ЕСН административному ответчику направлено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании данного налога, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке дела к рассмотрению, административному истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие пропущенный по уважительной причине, срок подачи административного заявления в суд. Однако, доказательства уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлены.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по оплате единого социального налога, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сафонова

Решение изготовлено 17.04.2017г.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела №2а-342/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.