Решение № 2А-1027/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1027/2018

Дело №2а-1027/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 24 октября 2018 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2 (действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО3 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным, исправлении реестровой ошибки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом последующего уточнения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (далее по тексту УФРС по РБ) о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным, исправлении реестровой ошибки путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости верных координат земельного участка.

В обоснование своего искового заявления ФИО1 указано, что она является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для садоводства, находящегося по адресу : РБ <адрес>, о чем имеется регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате натурного исследования проведенного ООО «Чишмы-кадастр», в связи с уточнением границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, имеющим статус «временный», находящегося по адресу : <адрес> выявлено расположение земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим статус «временный», права на который не зарегистрированы. Фактические координаты земельного участка принадлежащего ФИО1 совпадают с учтенными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним координатами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается справкой от 27 марта 2018 года составленной кадастровым инженером ООО «Чишмы-кадастр». По заключению кадастрового инженера для исправления реестровой ошибки необходимо внести в сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним правильные координаты земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1

На основании данного заключения кадастрового инженера она обратилась к ответчику с заявлением об учете изменений земельного участка, однако уведомлением № от 15 мая 2018 года ей было отказано в государственном кадастровом учете, с чем она не согласна и ссылаясь на положения ФЗ от 13 июля2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения ГК РФ просит суд признать отказ в государственном кадастровом учете незаконным, исправить реестровую ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости верных координат земельного участка.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела без их участия в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал и просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ о регистрации) определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Положениями п. 10 ч. 2 ст. 22 ФЗ о регистрации предусмотрено, что в межевом плане указываются при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года №921 «об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20 января 2016 года №40651) в п. 69 установлено, что раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ о регистрации, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации муниципального района Чишминский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности бесплатно предоставлен для садоводства земельный участок №, площадью 0,1500 га, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении «Нарат» на территории сельского поселения Ибрагимовский сельсовет, кадастровый номер участка №

Земельный участок, предоставленный ФИО1, поставлен на кадастровый учет 7 марта 2014 года.

3 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в УФРС с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с №, находящегося по адресу : <адрес>

Уведомлением № от 14 февраля 2018 года государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка приостановлен.

В связи с истечением 15 мая 2018 года срока приостановления Уведомлением УФРС по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка на том основании, что ею по истечении срока приостановления государственного кадастрового учета изменений не устранены причины препятствующие осуществлению такого учета, а именно : представленный на государственный кадастровый учет межевой план не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует мотивированное основание наличия ошибки в результатах предыдущих измерений земельного участка и обоснованные выводы о необходимости их устранения, что не соответствует п.п. 69, 70 Требований (выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона). В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в марте 2014 года по заявлению №. Образованный участок имеет уточненную площадь и погрешность установленную законодательством. При этом каких-либо ошибок не выявлено. Кроме того, в орган кадастрового учета не представлено заявление правообладателя смежного земельного участка для учета изменений земельного участка.

Указанные обстоятельства, приведенные в уведомлении от 15 мая 2018 года, ФИО1 в иске не оспариваются, а в самом иске каких-либо доводов о незаконности отказа регистрирующего органа в совершении регистрационных действий не приведено.

Более того, ФИО1 не представлены и суду доказательства устранения замечаний содержащихся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. Представленная ФИО1 справка ООО «Чишмы-Кадастр» от 27 марта 2018 года о вероятной причине несоответствия фактических координат земельного участка координатам учтенным в ЕГРН это наличие реестровой ошибки, межевым паном отвечающим предъявляемым к нему требованием не является. Сама содержащаяся в справке формулировка о «вероятной причине» несоответствии координат участка носит предположительный, а не однозначный характер. Справка каких-либо сведений о согласовании местоположения границ земельных участков, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей не содержит.

В силу ч. 3 ст. 61 ФЗ о регистрации, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 этой же статьи).

При таком положении, когда представленные ФИО1 на государственный кадастровый учет документы не свидетельствовали о бесспорности ее требований, суд достаточных оснований для удовлетворения ее иска не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным, исправлении реестровой ошибки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2а-1027/2018

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________