Постановление № 5-141/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело №5-141/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношение индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Министерства природных ресурсов Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в социальной сети (https://www.instagram.com/novosti hutora) по вопросу нарушения требований водного законодательства в <адрес>, в рамках задания на проведение планового (рейдового) осмотра территорий и акваторий от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием участкового лесничего Лермонтовского участкового лесничества, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут на указанном в публикации месте произведен натурный осмотр перехода (трелевочный волок) через водный объект - ручей Каменистый в урочище Глубокий Яр в квартале <данные изъяты>.

В ходе проведения осмотра территории и проверки изложенных в публикации сведений установлено, что вдоль русла горного ручья уложены стволы деревьев, которые засыпаны слоем скального грунта. Поверхностный сток ручья Каменистый проходит между стволами уложенных деревьев и насыпным грунтом. Данное искусственное сооружение создано с целью трелевки древесины из делянки, расположенной в квартале <данные изъяты>. На момент осмотра работы по заготовке и трелевке древесины не производились, техника и люди (лесозаготовители) отсутствовали. При строительстве перехода через ручей Каменистый использован скальный грунт с трелевочного волока, рядом с переходом расположена скальная глыба, при визуальном осмотре следов взрывных работ не обнаружено.

Согласно информации имеющейся в распоряжении министерства арендатором данной территории земель лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества <данные изъяты> где проходит поверхностный водный объект - ручей Каменистый, является акционерное общество <данные изъяты> договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ИНВ для заготовки древесины (номер учетной записи в государственном лесном реестре №).

Из представленных представителем АО ПДК «Апшеронск» сведений следует, что АО ПДК «Апшеронск» самостоятельно деятельность по заготовке и трелевке древесины по вышеуказанному адресу не осуществляет. Обществом заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №А<данные изъяты> с ИП ФИО1 на оказание услуг по заготовке древесины в данном участке лесничества в границах квартала <данные изъяты> Вид и способ трелевки заготовленной древесины договором не определен.

Согласно п.4.1.2 исполнитель (ИП ФИО1) обязуется за свой счет и на свой риск осуществить работы по заготовке и доставке древесины на закрепленном за ним лесном участке в соответствии и на условиях требований Лесного кодекса РФ, договора аренды лесных участков, лесной декларации, действующего законодательства РФ и настоящего договора.

Таким образом ИП ФИО1 в квартале <данные изъяты> Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества осуществляет заготовку и трелевку древесины, в нарушение законного порядка выполнив для этих целей искусственный переход (трелевочный волок) через поверхностный водный объект - ручей Каменистый.

Министерством разрешительных документов на право использования водный объект ручей Каменистый в <адрес>, с целью строительства и реконструкции гидротехнических сооружений (возведения искусственного перехода - трелевочный волок через водный объект) не выдавалось.

По выявленным при проверке нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ. При составлении протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что о необходимости получения разрешения на использование водного объекта - ручья, ФИО1 не знал.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом неоднократно извещался по указанному им в деле адресу, об отложении заседания не просил, участие в своих интересах защитника или иного лица не обеспечил. Согласно данным, представленным организацией почтовой связи, ранее направленные в адрес ИП ФИО1 судебные заказные извещения ему вручены не были по причине временного отсутствия адресата и возвращены суду. Извещение, направленное после отложения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату по месту жительства до настоящего судебного заседания, что свидетельствует об осведомленности ИП ФИО1 о наличии в производстве районного суда данного дела об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 также лично было указано на то, что рассмотрение данного дела будет осуществляться Туапсинским районным судом.

Согласно разъяснению, изложенному в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений, отраженных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ), этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представляющий интересы Министерства природных ресурсов <адрес> главный государственный инспектор территориального сектора по <адрес> отдела государственного экологического надзора Ш в судебном заседании пояснил, что при проверке размещенной в сети информации выявлены нарушения закона, отраженные????????????????????????????????????????????K?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*?????±?›?›????????????????????????????? ???????????? ???????????? ???????? ???????????? ???????? ?????????????????????????????????????????????????????K????????????????????????????????????????????????????????????

Таким образом, принимая во внимание фактическое извещение ИП ФИО1 о факте, времени и месте рассмотрения дела, предпринятые судом исчерпывающие меры, направленные на его извещение и обеспечение гарантированных законом прав на участие в судебном разбирательстве, судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом №.№ от ДД.ММ.ГГГГ1 года; актом о выполнении задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ и фото таблицей к нему; информацией из телекоммуникационной сети с фотоизображениями; договором аренды лесного участка №-инв от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями схем расположения и границ лесных участков, характеристик насаждений, объемов и сроков исполнения работ, акта приема и передачи лесного участка в аренду; информацией Министерства природных ресурсов от отсутствии выдачи разрешения на право пользования ручьем Каменистый в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.1-287; изложенными представителем АО ПДК «Апшеронск» в объяснении данными от ДД.ММ.ГГГГ; договором №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи лесного участка под заготовку древесины; лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности - лесозаготовка.

Осуществление деятельности ИП ФИО1 в части лесозаготовки полностью подтверждается представленными суду доказательствами.

Нарушений норм законодательства должностными лицами административного органа при организации и проведении проверки изложенной в открытых источниках информации о нарушении закона не усматривается. Документы, подтверждающие основания к проведению проверки представлены в материалы дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ с обеспечением возможности реализации прав ИП ФИО1

Согласно п.5 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ размещение и строительство гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации. собственности муниципальных образований допускается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В данном случае, проведенные самовольно без проектной документации и полученного на ее основании решения о предоставлении водного объекта в пользование работы, направленные на регулировку и изменение русла с изменением дна и берегов водного объекта, размещение и строительство гидротехнических сооружений, наносят вред собственности государства в связи с разрушением природного ландшафта - русла водного объекта, а также создается угроза причинения вреда (ущерба) окружающей среде и гражданам в результате подтопления, затопления, размытия.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, то есть самовольное занятие водного объекта или его части, использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

При назначении наказания суд принял во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Разрешая вопрос о виде административного наказания необходимо учитывать, что ИП ФИО1 по характеру своей деятельности и совершенного правонарушения, согласно акту проверки и представленных суду документов, осуществляет деятельность по лесозаготовке древесины в лесном участке при незаконном использовании и занятии водного объекта самовольным сооружением, обеспечивающим режим выполнения его основного вида деятельности. В связи с этим, принимая во внимание условия, влекущие создание реальной возможности наступления негативных последствий для окружающей среды и причинения существенного вреда состоянию и качеству таковой, а также необходимость устранения допущенного нарушения путем демонтажа незаконного сооружения на водном объекте - ручей Каменистый в урочище Глубокий Яр в квартале 34А Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества и то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения виновным нарушений закона.

Оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.ч.2-3 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по лесозаготовке, в том числе в лесном участке по месту расположения водного объекта - ручей Каменистый в урочище Глубокий Яр, в квартале 34А Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества, на срок сорок суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 в указанной части. Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: