Решение № 2(3)-176/2017 2[3]-176/2017 2[3]-176/2017~М[3]-168/2017 М[3]-168/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2(3)-176/2017

гр. дело № 2(3)-176/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 11 октября 2017 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Кирдиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО «Северный район» Оренбургской области, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году его <данные изъяты> ФИО1, действуя в его интересах, подала в администрацию Северного района заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, как лица из числа <данные изъяты>. Постановление о принятии ФИО3 на учет, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, они не получали. С жилищного учета ФИО3 сняли по неизвестным причинам.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь обратилась в администрацию Северного района с заявлением о постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Постановлением администрации МО «Северный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как <данные изъяты>. Ответчиком не была учтена причина <данные изъяты>.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Определением суда от 17 августа 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, его интересы в суде по доверенности представляет ФИО1

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году она, действуя в интересах <данные изъяты> – ФИО3, обратилась к главе администрации Северного района с заявлением о предоставлении жилого помещения. В результате чего ФИО3 предоставили квартиру по месту его работы. В настоящее время <данные изъяты> вновь остался без жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, но жилье ему не предоставлено. Она безрезультатно пыталась выяснить в районной администрации судьбу своего первого заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ г., не оспаривал наличие у истца права на предоставление жилого помещения, сославшись на то, что в настоящее время возможность предоставить жилое помещение отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указывает на то, что предоставление субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления на выполнение переданных им ударственных полномочий по предоставлению жилья производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. В случае удовлетворения иска на бюджет ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год, а процесс изыскания дополнительных средств требует значительного времени. Поэтому в случае удовлетворения иска просят суд установить разумный срок исполнения решения.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан", отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <данные изъяты>), что подтверждается <данные изъяты>. При этом ФИО3 не имеет в собственности жилья.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (чч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установленный указанным Федеральным законом механизм улучшения жилищных условий инвалидов различается для очередников, вставших на учет до 01 января 2005 года и вставших на учет позже этой даты.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении решений жилищной комиссии», ФИО3 - <данные изъяты> поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, по причине отсутствия жилого помещения.

То есть ФИО3 поставлен на учет после 01 января 2005 г., и доказательства, подтверждающие факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до указанной даты, суду не представлены. В связи с чем, обеспечение ФИО3 жилом помещением должно производиться в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из содержания ч. 2 ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. №378.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что истец имеет тяжелую форму хронического заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ, а также доказательств, подтверждающих наличие иных условий, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ для представления ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке, суду не представлено.

Из материалов учетного дела ФИО3 не усматривается, что он обращался с заявлением и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма именно во внеочередном порядке.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МО «Северный район» Оренбургской области следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2017 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина