Постановление № 5-105/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело № 5-105/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Невельск 24 августа 2017 года

Судья Невельского городского суда Калачева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Алаид», юридический адрес: Сахалинская область, Северо- Курильский район, г. Северо- Курильск, ул. Сахалинская, д. 51 «а», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

25 июля 2017 года в Невельский городской суд от Невельской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Алаид».

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При этом, выезд защитника за пределы Сахалинской области, о чем представлена копия авиабилета, не подтверждает уважительность причин неявки и не препятствует рассмотрению дела в отсутствие данного защитника, поскольку юридическое лицо не лишено права направить для участия по делу в качестве защитника иное лицо.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 25.4, статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 11 августа 2017 года защитник Жук Е.В. выразила не согласие с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением, а также пояснила суду, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении получила только 07 августа 2017 года.

В судебном заседании судом выяснялся вопрос о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ООО «Алаид» и его защитника Жук Е.В. о проведении данного процессуального действия, поскольку последний составлен в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Из системного толкования названных положений законодательства следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Защитник допускается к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. При этом, обязательного заявления ходатайства от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о допуске защитника Кодекс не предусматривает.

На основании положений статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. При этом, защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.

По смыслу части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья обязан известить о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не только лицо, в отношении которого ведется производство по делу, но и его защитника.

Из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что с момента допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении, он приобретает статус лица, участвующего в производстве по делу, со всеми процессуальными и иными правами, которые предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем административный орган обязан создать условия для реализации этих прав.

Реализация данных прав корреспондирует обязанность должностного лица, в производстве которого находится дело, извещать защитника, допущенного к участию в производстве по делу, обо всех процессуальных действиях, проводимых в отношении его подзащитного, в том числе о составлении основополагающего по делу процессуального документа - протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алаид» 20 июля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания названного протокола следует, что он был составлен без участия законного представителя юридического лица и защитника.

Согласно материалам дела уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическому лицу направлено 07 июля 2017 года и согласно почтовому отслеживанию получено 15 июля 2017 года.

На основании изложенного установлено, что законный представитель юридического лица ООО «Алаид» был надлежаще уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако для участия в его составлении не явился.

Кроме того, после возбуждения производства по настоящему делу адвокатом Жук Е.В. был представлен ордер № от 03 апреля 2017 года о защите ООО «Алаид» по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ на всех стадиях преследования.

При таких обстоятельствах, с указанного периода защитник Жук Е.В. была допущена к участию по делу об административном правонарушении, в связи с чем приобрела статус участника административного производства. Отказа ООО «Алаид» от юридической помощи данного защитника в материалах дела не имеется.

Однако на день составления протокола об административном правонарушении защитник Жук Е.В. не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте его составления.

Так, уведомление о данном процессуальном действии должностным лицом административного органа было направлено защитнику 07 июля 2017 года, и согласно почтовому отслеживанию и объяснениям защитника в судебном заседании получено 07 августа 2017 года.

При этом, копия протокола об административном правонарушении получена юридическим лицом 11 августа 2017 года – в день судебного заседания, защитником – 07 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что должностным лицом административного органа не были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения защитника о составлении протокола об административном правонарушении, и в целях обеспечения привлекаемого лица возможности воспользоваться своим правом на защиту.

Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 названного Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из названных положений законодательства и установленных обстоятельств, выявленное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Алаид», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10, 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алаид» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Невельского городского суда Е.В.Калачева