Решение № 2А-389/2017 2А-389/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-389/2017

Дело № 2а-389/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Мардоян Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: - не обозначено направление движения к месту забора воды – пруду на <адрес>; - не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы в <адрес>; - территория по <адрес>, а также по <адрес> не очищена от сухой травянистой растительности. Несоблюдение первичных мер пожарной безопасности в случае возникновения пожаров может привести к увеличению времени оперативного реагирования на тушение пожаров, повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение зданий и сооружений, расположенных на территории сельского совета.

В судебном заседании заместитель прокурора Инжавинского района Тамбовской области ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился. Согласно заявлению главы сельсовета ФИО3 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Карай-Салтыковского сельсовета, исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Данный закон также регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с пунктами 16, 55, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390 "О противопожарном режиме", на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, не обозначено направление движения к месту забора воды – пруду на <адрес>; не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы в <адрес>; территория по <адрес>, а также по <адрес> не очищена от сухой травянистой растительности.

Принимая во внимание требования пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении первичных мер пожарной безопасности и в случае возникновения пожаров могут препятствовать оперативному реагированию на тушение пожаров, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу проживающих на территории сельсовета граждан.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в части непринятия мер по соблюдению требований противопожарного законодательства.

Обязать администрацию Карай-Салтыковского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу: - обозначить направление движения к месту забора воды – пруду на <адрес>; - очистить от сухой травянистой растительности территорию по <адрес>, а также по <адрес>; - создать защитные противопожарные минерализованные полосы в д. Беклемищево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2017 года.

Судья: Е.Д. Земцова