Решение № 12-284/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-284/2020

Дело № 12-284 /2020

24MS0073-01-2020-001069-30


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Авангард» е на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении е,

установил

е обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Требования жалобы основаны на отсутствии вины в совершении правонарушения. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В зал суда е не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник м, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что при трудоустройстве с в ООО «Авангард» им представлено страховое свидетельство №, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, в Пенсионный фонд страхователем были направлены сведения о застрахованных лицах, где указаны данные сведения. Не смотря на это Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено уведомление о неверном указании фамилии застрахованного, должно быть указано ФИО6 Однако гражданин ФИО7 в обществе не работает. В августе 2019 года выяснилось, что в базе Пенсионного фонда РФ произошел сбой и СНИЛС ФИО8 задвоился, после объединения СНИЛС оставлен №, о чем работодателю известно не было. Таким образом в действиях страхователя отсутствует вина, а следовательно состав административного правонарушения.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Авангард» е должностным лицом ГУ – УПФ РФ в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Однако как следует из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Авангард» е, он составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности либо защитника данного лица, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении е о необходимости обеспечения его присутствия для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено е по почте по месту жительства указанного лица (л.д. 2, 3, 4) заказным письмом с уведомлением, с присвоением почтового идентификатора 80088045673935 и на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения об извещении е Материалы дела сведений о способе направления указанного уведомления, позволяющего отследить его вручение, не содержат.

Сведений об извещении е о дне и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом в материалах дела не имеется.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при установлении вины е в совершении указанного административного правонарушения.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 72 в Свердловском районе города Красноярска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от 04 июня 2020 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 в Свердловском районе города Красноярска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Авангард» е, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Прохорова Л.Н.