Решение № 2-490/2025 2-490/2025(2-5054/2024;)~М-4027/2024 2-5054/2024 М-4027/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-490/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-005549-89

Дело № 2-490/2025 (2-5054/2024;)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Матюшевой Е.П.

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

помощника прокурора - Вороновой Д.Н.,

представителя Департамента образования и науки г.Севастополя - ФИО2,

представителя Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Гагаринского района г.Севастополоя к ГБОУ ПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности», Департаменту образования и науки г.Севастополя об обязании совершить определенные действия

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент городского хозяйства г.Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Гагаринского района г.Севастополоя обратился в суд с исковыми требованиями к ГБОУ ПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» ГБОУ ПО «СевКИТиП», Департаменту образования и науки г.Севастополя об обязании совершить определенные действия и просил: признать бездействие ГБОУ ПО «СевКИТиП» и Департамента о непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, незаконным; возложить на Департамент обязанность по финансированию ГБОУ ПО «СевКИТиП» для ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу; возложить на ГБОУ ПО «СевКИТиП» обязанность после финансирования Департаментом, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ просил: признать бездействие ГБОУ ПО «СевКИТиП» и Департамента о непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, незаконным; возложить на Департамент образования и науки г.Севастополя и ГБОУ ПО «СевКИТиП» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: г.Севастополь, в районе <адрес>, с кадастровым номером №, в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее- ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ГБОУ ПО СевКИТиП в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок с видом размешенного использования -«дошкольное, начальное и среднее общее образование», площадью 24624 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, кадастровый номер: №. В ходе выезда на указанный участок местности установлено, что на территории по периметру размещены отходы строительного мусора, грунта, лома бетонных и асфальтобетонных изделий, покрышки. С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес ГБОУ ПО СевКИТиП ДД.ММ.ГГГГ, внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления ГБОУ ПО СевКИТиП проведен ряд мероприятий по очистке территории земельного участка, в Департамент образования и науки города Севастополя направлено письмо о необходимости дополнительного финансирования ГБОУ ПО СевКИТиП, для прекращения доступа на земельный участок установлены ворота. Однако в ходе повторного обследования земельного участка в апреле 2024 года, выявлено, что с указанного земельного участка ликвидирована лишь часть несанкционированных отходов. С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес ГБОУ ПО СевКИТиП ДД.ММ.ГГГГ повторно внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение выявленных нарушений должностями лицами ГБОУ ПО СевКИТиП не приняты, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГБОУ ПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в ходе рассмотрения дела указала на отсутствие факта бездействия, поскольку колледж неоднократно предпринимал меры по уборке мусора, обращался по вопросу освобождения посторонними лицами земельного участка.

Представитель Департамента образования и науки г.Севастополя ФИО2 также указала на отсутствие бездействия со стороны Департамента, факт размещения на земельном участке строительного мусора и отходов не оспаривала, но указала, что требования прокурора о ликвидации свалки являются преждевременными, поскольку земельный участок планируется под застройку, что предполагает обязательное освобождение земельного участка от мусора и его дальнейшую разработку.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя в судебном заседании пояснил, что считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Департамент городского хозяйства г.Севастополя о слушании дела извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения у частников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» (далее по тексту - «Учреждение») является государственным образовательным учреждением профессионального образования, реализующим основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и иные образовательные программы в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности. Учредителем Учреждения является город Севастополь, в лице Правительства Севастополя. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования и науки города Севастополя (далее - Учредитель). Учредитель осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью Учреждения

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее- ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ГБОУ ПО «СевКИТиП» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок с видом размешенного использования -«дошкольное, начальное и среднее общее образование», площадью 24624 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, кадастровый номер: №.

В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> г.Севастополя установлено, что на территории земельного участка по периметру размещены отходы строительного мусора, грунта, лома бетонных и асфальтобетонных изделий, покрышки.

С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес ГБОУ ПО «СевКИТиП» ДД.ММ.ГГГГ, внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления ГБОУ ПО СевКИТиП проведен ряд мероприятий по очистке территории земельного участка, расчищена территория самого земельного участка, в Департамент образования и науки города Севастополя направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости дополнительного финансирования ГБОУ ПО «СевКИТиП», для прекращения доступа на земельный участок установлены две пары ворот, за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности сотрудники колледжа, установлены таблички о запрете размещения строительного мусора и отходов.

Однако в ходе повторного обследования земельного участка в апреле 2024 года, выявлено, что с указанного земельного участка ликвидирована лишь часть несанкционированных отходов. С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес ГБОУ ПО «СевКИТиП» ДД.ММ.ГГГГ повторно внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение выявленных нарушений должностями лицами ГБОУ ПО «СевКИТиП» не приняты.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, на которое ДД.ММ.ГГГГ колледжем направлены возражения, согласно которым земельный участок Департаментом по имущественным и земельным отношения г.Севастополя до передачи участка колледжу не выполнил работы по освобождению земельного участка от мусора, образовательным учреждением предприняты меры по очистке участка, однако несанкционированные действия третьих лиц продолжаются, обращение в органы полиции результатов не дало.

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом городского хозяйства г.Севастополя в адрес ГБОУ ПО «СевКИТиП» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области благоустройства. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № года колледжем направлены возражения на предостережение содержанием аналогичным возражением, направленным в Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Частью 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Статьей 269 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и.т.д.

Согласно пункту 4.1. раздела 4 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП субъекты в сфере благоустройства осуществляют содержание, ремонт и охрану объектов благоустройства, элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве либо на других законных основаниях, утверждаемых нормативно-правовыми актами Правительства Севастополя, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций, индивидуальных предпринимателей за счет собственных средств. В случае если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчиков обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу. Суд полагает указанный срок достаточным для принятия указанных мер.

В части требований о признании бездействия ответчиков в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку материалами дела подтверждается осуществление действий на протяжении 2022-2024 годов по ликвидации свалки, в том числе вывозу мусора, установлению ворот и табличек. Также ГБОУ ПО «СевКИТиП» обращалось ОМВД России по <адрес> г.Севастополю по вопросу систематического вывоза мусора на данный участок неустановленными лицами с использованием тяжёлой техники, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Департамент образования и науки г.Севастополя и ГБОУ ПО «СевКИТиП» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 28 января 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> г.