Решение № 2А-537/2018 2А-537/2018~М-623/2018 М-623/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-537/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем Тимаковой О.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайпрокурора Иванова С.Н.,

представителя административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-537/2018 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО3, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, был осужден 15.02.2016 года Серпуховским городским судом Московской области по ч.2 ст.162 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, содержался в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Тульской области, освобожден 28.03.2018 года по отбытии срока наказания. 19.01.2018 года заместителем министра юстиции РФ в отношении ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. 22.03.2018 года заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО8 в отношении гражданина ФИО3 вынесено решение о депортации. В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ сотрудники УМВД России осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием у ФИО3 документа, удостоверяющего личность, потребуется время для установления гражданской принадлежности и оформления в установленном порядке свидетельства о возвращении, а затем для организации процедуры депортации.

23.03.2018 года за № почтой был направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 17.04.2018 года за № нарочно в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с приложением документов, с просьбой оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 и оформлении свидетельства на возвращение. 14.05.2018 года почтой был направлен повторный запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации, с описанием дополнительной информации. 15.06.2018 года за № в Посольство <данные изъяты> направлен повторный запрос с просьбой в максимально короткие сроки оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 21.06.2018 года поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации, в котором сообщается, что по информации, предоставленной Управлением Государственной миграционной службы <адрес>, ФИО3 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался. Подтвердить принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО3 не представляется возможным.

14.05.2018 года за № начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области направлен запрос с просьбой направить в адрес УВМ УМВД России по Тульской области копию приговора и характеристику на ФИО3 По средствам электронной почты из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области была предоставлена копия характеристики на ФИО3

20.06.2018 года в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации. 29.06.2018 года вынесено заключение, согласно которому установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, отсутствуют.

21.06.2018 года за № был направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы сектор по регистрации перемены имени о запросе копии актовой записи о рождении ФИО3 из <данные изъяты> в соответствии с ч.1 ст.14 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года). Согласно статье 14 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов от 29.06.2012 года №, срок предоставления государственной услуги при истребовании документов с территории иностранного государства, с учетом обращения в компетентные органы иностранного государства, не должен превышать 6-ти месяцев со дня регистрации в Департаменте МИД России, Департаменте Минюста России, территориальном органе Минюста России, органе ЗАГС всех надлежащим образом оформленных документов. В случае неполучения истребуемых документов, утери документов срок продлевается руководителем Департамента МИД России, Департамента Минюста России на 3 месяца. Ответ в настоящее время не поступал.

В соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, и.о. прокурора Тульской области ФИО7 было направленно письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3 или рассмотреть возможность инициирования процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от 19.01.2018 года, послужившего основанием для принятия решения о депортации. Ответ в настоящее не поступал.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО8 от 22.03.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 29.03.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 28.05.2018 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.05.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок содержания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 27.06.2018 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26.06.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок содержания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 27.07.2018 года.

Пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Сослался на то, что с 15-ти-летнего возраста он проживает в Российской Федерации, гражданства какой-либо страны не имеет, кроме, как в Российской Федерации проживать ему негде. Его родственники являются гражданами России, все проживают в России. Административным истцом исчерпана возможность его депортации, депортировать его некуда, а он безосновательно длительное время содержится в условиях специального учреждения для иностранных граждан, что нарушает его права. Он имеет гражданскую жену и ребенка на территории Российской Федерации, в Украине у него нет никого, ехать ему некуда. При таких обстоятельствах считает, что оснований для дальнейшего продления срока его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО3, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

По данному делу было установлено, что согласно приказу Федеральной миграционной службы № от 29.11.2013 года, который вступил в законную силу с 1.01.2014 года, в связи с передачей Федеральной миграционной службе функций по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утверждено штатное расписание специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (на правах обособленного структурного подразделения) с местом дислокации г.Кимовск.

Приговором Серпуховского городского суда Московской области от 15.02.2016 года ФИО3 был осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы (л.д.32. 33).

19.01.2018 года распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), пребывание (проживание) ФИО3, уроженца <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.30).

Из справки ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области серии ЖТ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 15.02.2016 года Серпуховским городским судом Московской области по ч.2 ст.162 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.02.2016 года по 28.03.2018 года, освобожден по отбытии срока наказания (л.д.33).

22.03.2018 года инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, старшим лейтенантом полиции ФИО10 принято решение о депортации ФИО3 Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО11 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО8 (л.д.26-27).

28.03.2018 года ФИО3 ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.36).

28.03.2018 года ФИО3 ознакомлен с решением о депортации (л.д.35).

22.03.2018 года принято решение о временном помещении ФИО3 28.03.2018 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.28-29).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...> обратилось УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 29.03.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 28.05.2018 года (л.д.12-20).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.05.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок содержания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 27.06.2018 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26.06.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок содержания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 27.07.2018 года.

На основании приказа от 8.07.2016 года № МВД РФ, принято решение о переводе сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе, с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации (ФМС России), с 7 июля 2016 года для дальнейшего прохождения службы в Управление МВД России по Тульской области (л.д.64-69).

На основании приказа УМВД России по Тульской области от 11.07.2016 года №, в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 5.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», приказом МВД России от 8.07.2016 года № принято решение о назначении прибывших из Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тульской области, с 7.07.2016 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

В отношении ФИО3 проводилась работа в соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным.

Так, 23.03.2018 года за № посредством почтовой связи был направлен запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 (л.д.37).

17.04.2018 года за № нарочно в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с приложением документов, с просьбой оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 и оформлении свидетельства на возвращение (л.д.38).

14.05.2018 года посредством почтовой связи был направлен повторный запрос в Посольство Украины в Российской Федерации, с описанием дополнительной информации, с просьбой оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 и оформлении свидетельства на возвращение (л.д.39).

15.06.2018 года за № в Посольство <данные изъяты> направлен повторный запрос с просьбой в максимально короткие сроки оказать содействие в установлении гражданства ФИО3 (л.д.40).

21.06.2018 года поступил ответ из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, в котором сообщается, что по информации, предоставленной Управлением Государственной миграционной службы <адрес>, ФИО3 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался. Подтвердить принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО3 не представляется возможным (л.д.41).

14.05.2018 года за № начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области направлен запрос с просьбой направить в адрес УВМ УМВД России по Тульской области копию приговора и характеристику на ФИО3 (л.д.42).

По средствам электронной почты из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области была предоставлена копия характеристики на ФИО3 (л.д.43-44).

20.06.2018 года в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки на предмет принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации (л.д.45-46).

29.06.2018 года вынесено заключение, согласно которому установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, отсутствуют (л.д.39-40).

21.06.2018 года за № был направлен запрос в Комитет ЗАГС г.Тулы сектор по регистрации перемены имени о запросе копии актовой записи о рождении ФИО3 из <данные изъяты> в соответствии с ч.1 ст.14 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года) (л.д.49-50). Ответ в настоящее время не поступал.

В соответствии с алгоритмом работы с лицами, содержащимися длительное время в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, гражданскую принадлежность которых установить не представляется возможным, и.о. прокурора Тульской области ФИО7 было направленно письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3 или рассмотреть возможность инициирования процедуры отмены в судебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от 19.01.2018, послужившего основанием для принятия решения о депортации (л.д.51-55). Ответ в настоящее не поступал.

До настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности ФИО3 не решен.

Вместе с тем, из представленных административным ответчиком для обозрения суду документов усматривается, что мама ФИО3 – ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданкой РФ, что следует из копии ее паспорта серии №, выданного 28.01.2002 года ОВД <адрес>.

ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения – родные сестры ФИО3, также являются гражданами Российской Федерации, что следует из копий их паспортов, соответственно серии №, выданного 3.09.2014 года Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, и серии №, выданного 3.07.2015 года ТП в ПГТ Монастырщина МО УФМС России по <адрес>.

На имя ФИО14 выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания № по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела ФИО3 гражданства Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Из анализа изложенных выше обстоятельств следует, что определить срок депортации ФИО3 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении исчисляется с 28.03.2018 года и неоднократно продлевался по одним тем же основаниям – оформление документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, а сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО3 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении не имеется.

Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 4 месяца и не представляется возможным определить, когда ФИО3 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО3 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика, в том числе, о нарушении его прав и свобод, длительности нахождения в специальном учреждении суд находит заслуживающими внимание.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

УМВД России по Тульской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО3, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: