Решение № 2-1196/2017 2-1196/2017 ~ М-1026/2017 М-1026/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1196/2017

РЕШЕНИЕ СУДА 2- 1196\17г

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 г г. Электросталь.

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Хоменко Л. Я., при секретаре судебного заседания Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и о назначении пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

25.05. 2017г. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов ее работы с 30. 04. 1993г. по 30 06. 1993г., с 03. 03. 2003г. по 11. 04. 2003г., с 12. 09. 2007г. по 09.10. 2007г., и с 14. 05. 2012г. по 25. 06. 2012г., когда она находилась на курсах повышения квалификации и занимала должности врача- терапевта, врача приемного отделения, врача- эндокринолога в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11 апреля 2017 года.

В ходе рассмотрения данного дела, истица уточнила заявленные исковые требования и просила суд решить вопрос о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 29 апреля 2017 года.

Истица ФИО1, обосновывая свои исковые требования, суду пояснила, что 11. 04. 2017г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

21 апреля 2017 года состоялась комиссия по назначению пенсий, на которой было вынесено решение за № об отказе, мотивируя тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет и периоды ее работы с 30. 04. 1993г. по 30 06. 1993г., с 03. 03. 2003г. по 11. 04. 2003г., с 12. 09. 2007г. по 09.10. 2007г., с 14. 05. 2012г. по 25. 06. 2012г., когда она находилась на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как данные периоды обозначены, как курсы повышения квалификации.

Спорные периоды работы не были включены ей в специальный стаж, и ответчик признал на дату подачи ею заявления специальный стаж 29 лет 05 месяцев и 23 дня. Считает, что отказ ГУ-УПФ по г. Электростали о не включении спорных периодов ее работы в специальный стаж, незаконный. В спорные периоды она работала должности врача- терапевта, врача приемного отделения, врача- эндокринолога в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России. Все спорные периоды, она находилась на курсах повышения квалификации и одновременно она работала посуточно и вырабатывала часы, получала заработную плату, соответственно все спорные периоды должны быть ответчиком включены в специальный медицинский стаж. Курсы повышения квалификации являлись для нее обязательны по характеру ее медицинской деятельности, руководство больницы издавала приказы о направлении ее на курсы повышения квалификации, она в эти периоды получала заработную плату в полном объеме. До настоящего времени она продолжает работать в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России в должности врача- эндокринолога в терапевтическом отделении на полной ставке.

Представитель ГУ- УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО2 И.исковые требования истицы не признала, пояснив суду, что все периоды работы, которые истица просит включить в специальный стаж не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, так как все периоды значатся по акту проверки, как курсы повышения квалификацию, а это означает отвлечения от основной работы. и истицей в указанные периоды не выполнялась работа в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 11 Правил в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период начального профессионального обучения или переобучения ( без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором в тех случаях, когда в ст. ст. 27 и 28 ФЗ или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников, либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей.

В настоящее время у истицы не имеется специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, который на момент подачи ею заявления о назначении досрочной пенсии по старости составляет 29 лет 05 месяцев и 23 дня. Просит суд в иске истице отказать в полном объеме.

Представитель ФГБУ З « Центральная медико- санитарная часть № 21 Федерального медико- биологического агентства» в судебное заседание не явился, хотя были извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения данного иска. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя 3 –его лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Данными Списком и Правилами предусмотрены должности врачей всех наименований и учреждения – больницы, всех наименований.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, а для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

11. 04. 2017г. истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ

Из материалов гражданского дела усматривается, что 21. 04. 2017 г. пенсионным органом отказано истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. При этом указано, что специальный стаж истицы ФИО1 на дату подачи заявления, составляет 29 лет 05 мес. 23 дня. Решением данной комиссии ФИО1 было отказано о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 30. 04. 1993г. по 30 06. 1993г., с 03. 03. 2003г. по 11. 04. 2003г., с 12. 09. 2007г. по 09.10. 2007г., с 14. 05. 2012г. по 25. 06. 2012г.в специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28. 12. 2013г № 400-ФЗ

Согласно Акта документальной проверки № от 16 марта 2017г., приказом №к от 27. 04. 1993г. ФИО1 была командирована в г. Москву на курсы повышения квалификации с 30. 04. 1993г. по 30. 06. 1993г.( 1 месяц); приказом №к от 28. 02. 2003г. ФИО1 была командирована в <адрес> на курсы повышения квалификации с 03.03. 2003г.. по 11. 04. 2003г. Факты того, что истица ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждаются представленными суду документами: сертификат № от 11. 04. 2003г., выданный комиссий ГОУ ВПО ММА им. Ф., свидетельство о повышении квалификации, выданное ГБОУ ВПО МГМСУ им. Ф1. Минздрава и соцразвития России от 2012г.; свидетельство о повышении квалификации, выданное ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» в 2007г.; свидетельство о повышении квалификации, выданное ГОУ ВПО ММА им. Ф. в 2003 году; свидетельство о прохождении повышения квалификации, выданное в 1993 году ММСИ им Ф2.; командировочное удостоверение № от 26. 04. 2012г. о командировании истицы на повышения квалификации в <адрес>, ГБОУ ВПО МГМСУ, с 14 мая по 25 июня 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. за № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, а связи с лечебной и иной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было закреплено, что в данную выслугу лет засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991г. за № 464, а в периоды после данной даты- в соответствии со списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истицы не должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку учебные отпуска и курсы повышения квалификации не могут быть отнесены к специальному стажу, дающему права на назначения досрочной пенсии истице, суд считает необоснованными.

Руководствуясь положениями трудового законодательства (в частности, ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации), суд указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности истицы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также суд считает, что уточненные исковые требования истицы о назначении ей пенсии с 29 апреля 2017г. (дата первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии11. 04. 2017г. ), подлежат удовлетворению, так как в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 17.12.013г. истица на указанную дату, имела право на назначение льготной пенсии и ее специальный медицинский стаж составляет 30 лет.

Согласно предоставленной справки работодателя истицы в настоящее время ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России от 22. 08. 2017г. ФИО1 действительно работает в должности врача- эндокринолога терапевтического отделения заводской поликлиники с 01. 09. 1998г. по настоящее время. С 11 апреля 2017г. и по настоящее время работает на полную ставку, полный рабочий день. За вышеуказанный период отвлечений от работы нет.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ №19 по г. Москве и Московской области определила требуемый специальный стаж для истицы на момент подачи ею заявления о назначении пенсии 29 лет, 05 месяцев и 23 дня, вместо требуемых 30 лет (не менее).

Таким образом, с учетом установленного судом ( 5 мес. 20 дней + 18 дней работы без отвлечений с 11. 04. 2017г. по 29. 04. 2017г.) и признанного ответчиком специального стажа истицы на 11. 04.2017г.- 29 лет, 05 месяцев и 23 дня, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом продолжения ее работы без отвлечений от основного места работы с 11. 04. 2017г. и на 29 апреля 2017 года, составит 30 лет.

Суд считает возможным удовлетворить иск истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 29 апреля 2017года.

Руководствуясь, ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Периоды работы ФИО1 с 30. 04. 1993г. по 30 06. 1993г., с 03. 03. 2003г. по 11. 04. 2003г., с 12. 09. 2007г. по 09.10. 2007г., с 14. 05. 2012г. по 25. 06. 2012г.,в должностях : врача- терапевта, врача приемного отделения, врача- эндокринолога в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 29 апреля 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья Хоменко Л.Я.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017г.

Судья :