Решение № 2А-592/2018 2А-592/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-592/2018

Дело № 2А-592/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием – помощника прокурора Варненского района Караванской А.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Челябинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска Челябинской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. По информации <данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>» с 2007 года с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно данных информационной системы «ФИС ГИБДД-М» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ РЭО МО МВД «Карталинский» Челябинской области выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> разрешенные категории <данные изъяты> действующее до 15.08.2024 года. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Наличие медицинского противопоказания к водительской деятельности в силу ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права у ФИО1 на управление транспортными средствами. Следовательно, выданное ФИО1 водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии <данные изъяты>, разрешенные категории «<данные изъяты>», подлежит изъятию. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> и изъять водительское удостоверение серии <данные изъяты>, разрешенные категории «<данные изъяты>», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Карталинский» Челябинской области 15.08.2014 г. сроком действия 15.08.2024 года.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию прокурор Ленинского района г. Челябинска уточнил административные исковые требования и просил признать недействительным водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии <данные изъяты>, разрешенные категории «<данные изъяты>», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Карталинский» Челябинской области 15.08.2014 г. ФИО1 и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

Прокурор Караванская А.В. в судебном заседании поддержала уточненное административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно он состоит на учете <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> не употребляет, проходит лечение. Кроме того, в состоянии <данные изъяты> за управление транспортным средством никогда не садился. Просит, отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Данное обстоятельство, не препятствует рассмотрению административного искового заявления, поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав прокурора, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным его право на управление транспортными средствами, подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление авто-, мототранспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами, состоит на учете в <данные изъяты> с 2007 года с диагнозом «<данные изъяты>

Факт наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается справкой Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 17) и карточкой учета (л.д. 18) о получении им водительского удостоверения <данные изъяты>, категорий «<данные изъяты> выданного 15 августа 2014 года РЭО ГИБДД МО МВД «Карталинский», в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения. А также не оспаривается административным ответчиком.

Согласно справке, выданной главным врачом <данные изъяты> ФИО1 с 2007 года состоит на учете в <данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 16).

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья ФИО1, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Сохранение за ФИО1, обладающим вышеуказанным заболеванием, права на управление транспортными средствами представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующих категорий возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Челябинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Карталинский» Челябинской области 15 августа 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, категорий «<данные изъяты> в МРЭО ГИБДД г. Карталы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: А.С. Зотова