Решение № 2А-51/2026 2А-51/2026~М-32/2026 М-32/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-51/2026

Дело 2а-51/2026 УИД 22RS0054-01-2026-000050-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 02 апреля 2026 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кучиной Е.Н.,

при секретаре Раченковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Герда» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Герда» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю зарегистрирован Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Герда». В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) в редакции до 01.09.2025, некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации (далее – СМИ) для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1. настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять СМИ для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

С 01.09.2025 – некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа предоставлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, срок и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию в федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 01.03.2022. Срок предоставления указанных отчетов установлен названным постановлением ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://minjust.gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети «Интернет» (в т.ч. через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - http://to22.mmiust.gov.ru/) (далее – Информационный портал о деятельности некоммерческих организаций Минюста России).

Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2023 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен.

По данному факту Управлением 23.04.2024 в адрес Фонда направлено письменное уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 7-ФЗ, разместив отчеты или сообщение о продолжении деятельности Некоммерческой организации за 2023 год на Информационном портале Минюста России с момента получения указанного уведомления.

Уведомление, направленное по юридическому адресу Некоммерческой организации, вернулось в адрес Управления.

Указанная обязанность не исполнена Фондом и за 2024 год. В связи с чем, 10.07.2025 в адрес Фонда направлено письменное уведомление об обязанности размещения соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2024 год.

Уведомление, направленное по юридическому адресу Некоммерческой организации, не получено и возвращено и возвращено почтовым отделением в адрес Управления.

Юридическим лицом отчеты о деятельности за 2023-2024 гг. в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

Таким образом, нарушения требований действующего законодательства, послужившие основанием для направления уведомлений Некоммерческой организации, до настоящего времени не устранены, отчеты за 2023-2024 годы в Управление не представлены, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Фондом допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Герда» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Герда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо президент Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Герда» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений.

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61 названного Кодекса).

На основании пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Герда».

ДД.ММ.ГГГГ сведения об указанном юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно решению № единственного учредителя Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, единственным учредителем и президентом фонда определена ФИО1, утверждён Устав организации, установлено место нахождения Благотворительного фонда: <адрес>. В соответствии с Уставом фонда, она является не имеющей членства некоммерческой унитарной организацией, целью и предметом фонда является формирование имущества на основе пожертвований и других незапрещенных поступлений и использование данного имущества для осуществления благотворительной деятельности по защите животных.

Пунктом 3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусмотрена обязанность некоммерческой организации ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно п. 1 «Порядка и сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», утвержденного Приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

На основании п. 3 Порядка и сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности» благотворительная организация, помимо сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения в Министерство юстиции Российской Федерации о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ).

В соответствии с п. 1 «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению», утвержденного Приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» отчеты о деятельности некоммерческих организаций размещаются в открытом доступе в разделе «Отчеты» официального информационного ресурса Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – информационный ресурс, сеть «Интернет» соответственно), доступ к которому осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет».

В установленный законом срок отчётность за 2023, 2024 годы административным ответчиком в уполномоченный орган не представлена, на информационных ресурсах Минюста в сети Интернет не размещена.

В адрес юридического лица Минюстом направлены уведомления о нарушении закона от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и рекомендациями о необходимости устранения нарушений законодательства.

Указанные уведомления возвращены в адрес отправителя.

При разрешении настоящего дела судом учитываются разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.24 постановления Пленума от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в котором указано, что статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Помимо этого, суд также учитывает, что по месту регистрации (<адрес>) реальную хозяйственную деятельность юридическое лицо не осуществляет, вся направляемая почтовая корреспонденция возвращается как невостребованная, единственный учредитель и президент фонда ФИО1 проживает в <...>. Соответственно, имеются нарушения требований подп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, нарушения требований действующего законодательства, послужившие основанием для направления уведомлений Некоммерческой организации, до настоящего времени не устранены, отчеты о деятельности за 2023, 2024 годы в Управление не представлены, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При решении вопроса о ликвидации юридического лица судом принимаются во внимание разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в п.37 постановления Пленума от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в силу которых в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Герда» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Герда» ОГРН №, исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кучина